坚持绿色发展  建设生态湖南

2020-12-11 09:21来源:湘声报-湖南政协新闻网 



  □李蓉丽


  党的十九届五中全会作出“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”的重要部署,习近平总书记考察湖南时强调“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明建设上展现新作为”。我们要深入学习贯彻十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神,把生态文明建设摆在更加突出位置,加强宣传教育,弘扬生态文化,提高全民生态意识,坚持绿色发展,建设生态湖南。


  打好三大战役

  共享绿色福祉


  这次习近平总书记来湘考察,在肯定湖南生态文明建设成效的同时,指出我省环境保护历史欠帐较多。要坚持问题导向,保持战略定力,弘扬生态文化,聚焦大气、水、土壤三大领域,坚决打好污染防治三大战役,使三湘大地青山常在、绿水长流、空气常新。


  打好蓝天保卫战。良好的空气质量是最普惠的民生福祉。治理好大气污染,既是环境问题,也是民生问题。要深入贯彻落实国家大气污染防治“国十条”,加快推进“气化湖南”工程建设,突出抓好长株潭及传输通道城市大气污染防治,打好柴油货车污染防治攻坚战,推进钢铁行业超低排放改造,开展施工扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟、露天烧烤等面源污染治理,基本消除重污染天数,让人民群众白天看得见蓝天白云、晚上看得见月明星稀,不断增强“蓝天幸福感”。


  打好碧水保卫战。湖南是长江经济带的重要省份,山水是最靓的名片,水情是最大的省情。要始终牢记习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的嘱托,以“一江一湖四水”为主战场,以河湖长制为主抓手,深入实施湘江保护与治理“一号工程”,持续推进洞庭湖水环境污染综合治理,抓好长株潭城市群生态绿心地区生态修复,坚决落实长江“十年禁渔”,狠抓湿地保护、饮用水水源保护和黑臭水体治理,竭力“守护好一江碧水”。


  打好净土保卫战。一方水土养一方人。干净的土壤,是农产品质量、人居环境安全的根本保障。总书记来湘考察时,专门点到了重金属污染耕地治理、固体废物和磷污染治理等问题。要以中央环保督察问题整改为契机,突出重点区域、重点行业和重点污染物,全面开展土壤污染治理和修复,推进长株潭地区重金属污染耕地种植结构调整,推进涉重金属重点行业排查整治,健全耕地休耕轮作制度,如期完成净土保卫战各项硬指标、硬任务,让人民群众吃得放心、用得安心、住得舒心。


  加速转型升级

  释放绿色红利


  绿色发展,绿色是前提,发展是目标。习近平总书记强调,长江经济带应该走出一条生态优先、绿色发展的新路子。湖南作为长江经济带发展的重要节点省份,要贯彻新发展理念,转变发展方式,提高生态“含金量”、发展“含绿量”,领航长江经济带绿色发展新征程。


  加快提升传统产业。推动经济高质量发展,既要算经济账,更要算生态账。要把生态文明建设摆在发展全局的突出位置,加快产业升级转型,深化供给侧结构性改革,加快落后过剩产能出清,加强品牌质量建设,推进企业智能化、绿色化改造。全面推行工业企业清洁生产和超低排放改造,全面推动矿业转型绿色发展,积极建设资源节约型和环境友好型社会,把生态效益更好转化为经济效益、社会效益。


  积极培育绿色产业。绿色发展是新的经济增长点,特别是后疫情时代,绿色发展已经成为当今世界的主流趋势。要加强源头防治,着力调整经济结构,培育发展新动能新优势。充分发挥湖南红色文化资源优势,大力发展红色旅游,把红色资源转化为绿色经济。大力发展现代传媒、数字出版、动漫游戏等现代文化产业,加快马栏山视频文创产业园、岳麓山大学科技城建设,集聚产业发展动能,健全产业发展链条,推动文化与科技深度融合、“文创”与“科创”双向发力,走出一条经济高质量发展的“湖湘路径”。


  大力发展创新产业。习近平总书记在湖南考察时强调,自主创新是企业的生命,是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,把创新作为第一动力,大力实施创新引领驱动发展战略,推进以科技创新为核心的全面创新,以创新驱动加快产业升级转型扩能。集中优势兵力,聚焦集成电路、人工智能应用、绿色发展等领域攻克一批“卡脖子”技术,依靠创新驱动实现经济内涵型增长。要加大科研投入,加强协同创新,完善创新成果转化和激励机制,大力引进培养“高精尖缺”人才,真正把湖南打造成具有核心竞争力的科技创新高地。


  健全制度保障

  守住绿色底线


  加强生态文明建设、推动绿色发展是一项系统工程,很多工作推进要依靠制度来保障,很多重点难点问题要依靠制度来破解。要进一步健全制度设计,创新制度举措,强化制度执行,让制度优势转化为生态治理能力。


  架好生态保护“高压线”。习近平总书记强调,只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。生态文明理念要转化为行动,必须要有相应的制度保障。要加强生态环境保护立法和执法监督,建立健全蓝天、碧水、净土保护机制,完善省级环保督察、长江经济带负面清单等制度,加强湿地保护、水污染等地方性立法,严格落实河湖长制,探索推行林长制,推行排污许可制,用制度的刚性划清红线、架起“高压线”,切实解决生态保护“说起来重要,做起来次要”“违法成本低、守法成本高”等问题。


  划好目标管理“责任田”。只有明确具体责任,工作才能深入推进。要建立健全党政领导生态环境保护目标管理考核办法,按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”“谁监管、谁负责”“谁污染、谁负责”的原则,全面构建党委政府领导、部门依法监管、企业全面负责的责任体系。坚持“一岗双责”制,建立环保责任清单,签订生态环境保护目标管理责任书,将生态环保责任明确到岗、到人,并纳入年度绩效考核,推动形成环环相扣、层层落实的责任链条。


  用好追责问责“惩治剑”。要落实生态环境保护责任制,持续强化生态环保领域监督执纪问责,对党政部门破坏生态环境或对生态环境保护不力的行为,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》从严进行追责问责。针对市场主体和社会公众损害环境的行为,要建立以经济赔偿为中心的追责问责制度,提高环境损害成本。加强生态环境保护综合行政执法队伍和工作机制建设,健全基层生态环境监管体系,压实查处违法行为的责任。


  作者系湖南师范大学教师