​岳阳市政协围绕区域发展,望闻问切深度履职

2021-10-22 10:40来源:湖南政协新闻网 

岳阳市政协围绕区域发展,望闻问切深度履职

靶向建言赋能枢纽经济


10月12日,围绕“发挥岳阳通江达海优势,加快发展枢纽经济”主题,岳阳市政协召开了一场线上线下联动的专题议政性常委会议,13名市政协常委、委员和特邀代表或现场发言或视频连线,聚焦主题精准建言。


这是一次集思广益、群策群力的“诸葛亮会”,是一次协商形式新颖、议政扎实深入的智慧赋能。


到会听取意见和建议的岳阳市委副书记、市长李爱武表示,市政协选题很具时代性、建议很具针对性、思路很具发散性,委员们提出了很多点穴式、靶向式的意见和建议,充分体现了政协履职对新时代发展脉搏的精准把握。


为何聚焦枢纽经济?

紧扣发展精选协商课题


作为我国中部地区具有通江达海优势的重要交通枢纽,岳阳是湖南“一带一部”的重要节点城市,境内水、铁、公、空立体交通体系完善,拥有“三区一港三口岸”七大国家级开放平台,现代物流是岳阳第三个千亿级产业。得天独厚的区位优势,为岳阳发展枢纽经济提供了极为有利的条件,在“十四五”规划和今年的政府工作报告中,岳阳都提出要“大力发展枢纽经济”。


“党委、政府中心工作推向哪里,政协履职就要跟进到哪里。”今年年初,岳阳市政协围绕“三高四新”战略实施,助力“三区一中心”建设,将“发挥岳阳通江达海优势,加快发展枢纽经济”列为2021年度专题议政性常委会议协商课题。


“选择这一课题开展调研,既立足了岳阳实际和优势,又紧贴了省域副中心城市和国家区域性中心城市建设要求,对促进岳阳高质量发展将起到积极作用。”岳阳市政协主席徐新楚高度重视该课题,全程参与部署调度与指导,明确由市政协经济科技和外事委员会牵头,邀请民盟岳阳市委、市工商联共同成立课题组展开调研。


为让调研更有针对性,课题组精心制定调研方案,详细列出问题清单,确定研究方向和视角,并吸收相关界别委员、职能部门业务骨干和专家学者参与调研活动,按照“水、公、铁、空”分为4个类别功能小组展开工作。


如何让调研更实?

线上线下收集意见建议


半年来,课题组深入发改、工信、交通等市直部门,全面了解岳阳发展枢纽经济所具备的基础条件;深入县区、园区,重点调研水港、空港物流,客观分析所面临的制约因素,充分掌握第一手素材。


同时,充分利用政协云发布热点关注话题,吸引了政协委员和群众参与,短短半个月就收到100多条建言。通过部门座谈、实地调研、专题研讨等方式,进行深入研究和比对论证。在长江上、中、下游分别选取参照系,赴重庆市万州区、湖北省宜昌市、江苏省南通市学习考察,在剖析市情、对照比较和参考借鉴的基础上,提出岳阳发展枢纽经济的基本思路与实施路径。


课题组发现,尽管岳阳发展枢纽经济拥有许多优势,但对标国内枢纽经济发达城市,仍存在诸多短板和制约因素。


比如,岳阳还没有制订专门的枢纽经济发展规划,缺乏全面、系统、前瞻的考量和设计;交通组织功能存在结构性缺陷,长江岳阳段通航能力、水运能级偏低;货运站场作业能力受限,最高为150车/天;三荷机场初始定位低,供给能力与客货运输需求快速增长矛盾日益加剧;枢纽产业体系亟需完善,沿江特色现代产业体系还不完备;制造业支撑力不够,去年岳阳北站货物周转量947万吨,本地产品仅占10%。


针对短板问题,课题组在建议案中提出,要按照“通道+平台+产业+技术+政策”思路,优先做好枢纽经济顶层设计;大力实施“中心化”和“目的地”战略,按照差异定位、产业集聚、功能集成、产城融合的理念,加快建设高密度的交通基础网、高端化的智慧交通网、高效率的物流服务网;突出建设水港、空港、高铁、陆港等四大枢纽经济功能区,发展总部、平台、物流、金融、数字和TOD等六大经济形态,提高物流、商流、资金流、信息流等要素流动的规模和效率。


现场建言有何亮点?

直面问题提出解决办法


协商会上,9位政协常委、委员、特邀代表作现场发言,4位分别在岳阳“水、铁、公、空”四个具有代表性的项目点进行现场连线。网友通过政协云观看会议直播,并通过线上留言与线下协商的方式展开互动。


围绕岳阳枢纽经济的“开放”“重构”“创新”等关键词,委员和特邀代表从不同角度梳理岳阳枢纽经济发展的优势与短板,点对点提出问题,并精准提供解决办法。


市政协常委黎雄兵建议,要科学制定枢纽经济发展规划,放大通江达海的区位优势,激发自贸区、综保区、跨境电商综试区、高新区、经开区等国家级平台的潜能。


“要更大程度发挥岳阳自贸区‘火车头’作用。”市政协委员杨骅罡建议,通过制度创新赋能,优化管理、完善口岸功能,服务枢纽经济发展。


在特邀代表、湖南理工学院副教授田小勇看来,岳阳枢纽经济发展要结合七大千亿产业和“12+1”优势产业链的发展导向,基于交通与产业的耦合关系选出适合岳阳实际的产业目录。


“岳阳市全年货运量约4亿吨,其中80%的运量由公路运输承担,公路运输要发挥短平快的优势。”特邀代表、市交通运输局四级调研员徐远方建议,优化公路运输,织密公路网,打造公路港,提升公路能级。


会上,盛新湘、卢俊、雷志勇、包世友等市政协常委、委员,分别从促进物流业与制造业深度融合、加快建设枢纽经济信息大数据平台、强化要素保障支撑、健全枢纽经济发展工作推进机制等方面发言。市发改委、城陵矶新港区、市物流发展服务中心主要负责人对委员建议作出回应。


李爱武表示,将全盘吸纳意见建议,加快转化议政成果,进一步统一思想、凝聚共识,完善顶层设计,强化岳阳枢纽经济的重要核心地位;招大引强、培优培强,推动传统物流向现代物流转变,并打造贸易型服务平台;充分发挥好铁、公、水、空“四位一体”立体交通网络体系优势,进一步做大做强枢纽经济。


“市政协还将围绕产业发展、项目达产、平台建设、政策落地等方面,列出问题清单和责任清单,主动加强与相关职能部门的协商对接,采取一事一议、跟踪督办、视察验证、民主评议等多种形式促进协商成果多元转化。”徐新楚说。


文 | 政协融媒记者 蔡烨

通讯员 | 杨星 陈练