“十大风险”威胁全球发展

2021-10-22 11:00来源:湖南政协新闻网 

全国政协社会和法制委员会副主任陈智敏

“十大风险”威胁全球发展


编者按:

10月18日至20日,博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛首届大会在长沙召开。作为博鳌亚洲论坛推出的第三个全球专题论坛,从经济发展与安全的角度成立专门论坛,尚属首次。


粮食安全、网络安全、公共卫生风险、能源问题、碳中和……面对百年未有之大变局和世纪疫情交织叠加,来自52个国家和地区的政商学媒界人士云集长沙,集中探讨全球经济发展与安全的热点话题。


会议期间,多位全国政协委员发表了精彩演讲,其中两位接受了政协融媒记者采访,分享他们眼中的全球经济发展和安全前景。


104820_zhangchunmei_1634831569696.jpg辜鹏博 摄


10月18日,在博鳌经安论坛“经济全球化条件下的安保共享”分论坛上,全国政协社会和法制委员会副主任、公安部原副部长、国家网信办原副主任陈智敏表示:“信任危机是目前全球经济发展与安全面临的最大风险。”


在陈智敏看来,尽管多极化、全球化是不可逆转的潮流,但世界格局正在发生深刻变化,全球发展面临着严峻挑战,他由此总结出了经济、金融、投资、网络、环保、公共卫生、法律、宗教、暴力恐怖、信任危机等“十大风险”。


“这十大风险不是孤立的,而是相互交织、相互作用,一个风险可能引发另外一个风险,并形成共振,造成更大范围的风险。”陈智敏说。


信任危机是当前全球发展最大风险


“新一轮科技革命在推动全球经济发展的同时,带来了新的安全问题。”陈智敏表示,新冠疫情的广泛蔓延,特别是大国之间的博弈,都给全球发展带来许多不确定因素。


在十大风险中,陈智敏首先提到的是经济风险。随着经济下行压力增大,单边主义、霸凌行为不断上升,全球产业链、供应链、价值链受到挑战,并在重组过程中引发了治理赤字、信任赤字、能源赤字等问题。同时,债务、利率、汇率变化带来金融风险,而一些国家因政局不稳导致的政策和市场变化,令投资的不确定性风险在不断增加。


陈智敏指出,本世纪以来接连发生的各种疫情,对生产生活造成巨大冲击,人类面临的公共卫生风险已成为共识。而世界各地的极端气候不断发生,各国对碳中和指标认识不一,由此带来的气候和环保风险不容忽视。


谈到法律风险时,陈智敏坦言:“各国法律不一致原本很正常,但有的国家搞双重标准,利用长臂管辖打击竞争对手,个别国家甚至制造陷阱,导致法律风险非常突出。”


世界各地因宗教信仰不同引发的矛盾冲突,造成了大面积动荡。2019年全球因暴力恐怖事件死亡超过1.38万人,损失164亿美元。陈智敏由此指出,宗教矛盾和暴力恐怖是不容小觑的风险。


最后被提及的信任危机,是陈智敏认为目前全球发展面临的最严重风险。“过去的国际秩序都是在美国主导下制定的,现在美国霸权地位下降,世界迫切需要重新建立一套秩序。在这个大变局中,由于东西方文化差异、制度差异、意识形态差异,国与国之间、企业与企业之间、人与人之间很难建立起信任关系,导致供应链、产业链、价值链的重组非常困难。”


陈智敏坦言,其他风险可以用一些政策措施或科技手段逐渐降低,但信任危机在短期内恐怕难以解决。


“没有数据安全,就没有国家安全”


作为全国政协委员,陈智敏连续多年在全国两会上就数据安全和个人信息保护递交提案。今年9月1日,《中华人民共和国数据安全法》正式施行,《个人信息保护法》即将于11月1日施行,令他感到十分欣慰。


“大数据时代,国家安全体系的任何一个领域都离不开数据支撑,都与信息安全、数据安全密切相关。”陈智敏表示,涉及政治、经济、外交、科技、军事的敏感数据一旦泄露或被恶意利用,将对国家安全造成重大危害。特别是如果形成数据垄断和数据霸权,将会带来一系列社会风险。


陈智敏告诉记者,2020年,数字经济在我国GDP中占38.6%,数据跨境流动的安全问题值得引起注意,2019年我国数据跨境流动量约为每秒1.11亿Mbps,占全球23%,目前这一领域缺乏法律保障,没有通行的国际规则,谁掌握了数据就掌握了战略主动。


2018年,美国通过《澄清域外合法使用数据法案》,试图通过长臂管辖实施数据霸权;而掌握大量用户数据的中国大型企业在境外上市,也存在着严重的数据安全隐患。


陈智敏说,当前以涉及国家安全关键数据和国计民生重要数据为目标的跨境攻击越来越频繁,成为威胁国家安全的网络犯罪新形态。


没有数据安全,就没有国家安全。根据《数据安全法》要求,开展数据处理活动不得危害国家安全,在境外开展数据处理活动损害我国家安全也要依法追究法律责任。从维护国家主权、安全和发展利益的高度保障数据安全,促进数据开发利用。


“这些规定在立法上是一个重大进步,对于更好维护国家安全具有重大法律意义。”陈智敏说。


文 | 政协融媒记者 刘敏婕