从“三无组织”到“领头羊”|一家民间环保组织的十年探索
2017-08-22 17:17来源:湘声报-湖南政协网



“每一代人,都有他们的使命和责任。解决环境污染问题,就是我们这代人不可回避的责任……”8月15日,长沙远大城一间办公室,全国各地的41家河流保护组织近70名代表聚在一起,字斟句酌地修改《守望者宣言》。

活动组织方是河流守望者发展中心,由“绿色潇湘”和阿里巴巴公益基金共同发起。








在交流与讨论中,各方代表高度认同由绿色潇湘开创的“河流守望者”模式——支持本地人关注和参与解决本地环境问题——值得借鉴和推广。


10年前,作为一家民间环保组织,绿色潇湘成立之初,还是一家无钱、无人、无办公场所的“三无组织”;10年后,它成为全国民间环保组织的领头羊,并获得CCTV—2013年度中国法治人物、“‘母亲河奖’绿色团队奖”“环境保护公众参与创新奖”等诸多荣誉。


守望湘江:曾连续12天蹲守

2007年,刚刚大学毕业的刘盛与龙海铮、章志标等12人成立了一家民间环保组织,致力于湖南母亲河——湘江的环境保护,取名“凤凰环保”。


2011年,他们的组织在长沙市民政局注册,改名为“绿色潇湘”。


绿色潇湘的第一个项目是“湘江守望者”,让志愿者到排污口或取水口进行监测。

得知招募的消息后,湘潭的毛建伟很兴奋,马上报了名。此前,他经常一个人去偏僻的地方做暗访和监督环保工作,他急需一群志同道合的人,共同走下去。


当年9月,36名志愿者齐聚长沙, 成立“湘江守望者”团队。经专业志愿者、大学教授的培训后,他们各自回到家乡,开始守望河流。

2011年12月,一天凌晨,毛建伟和几名志愿者打着手电筒,来到株洲霞湾港。浓黑腥臭的污水从管道中喷涌而出,排入湘江。取水样测定相关数据后,顺着排污渠,他们找到了源头——一家污水处理厂。


同一时期,宋伟盯上了湘潭的竹埠港。因为竹埠港工业园的存在,这里长期排放废气、废水、废渣。宋伟曾持续12天凌晨蹲守排污口,以获得证据。


为督促问题解决,毛建伟和宋伟将调查的内容,发布在当时正蓬勃发展的微博上。至今,只要有机会就到排污口看看,并会及时把观察到的情况发至微博。


当年,通过微博举报,株洲市环保局对违规污水处理厂下达了处罚通知书,湘潭市一家化工企业因乱排放登报道歉,一家老国企投入1000多万元建设污水处理改造工程……


环保部门介入以及媒体的推动,许多问题得到较好解决。这群守望者欣喜地发现,民间环保组织正慢慢显示出它的力量,许多原来脏乱差的地方正变得天蓝水净。


扛起责任与担当的志愿者越来越多。2016年,绿色潇湘在全省62个县市区,有426位河流守望者;发现并跟进污染案例151起,解决98起,发布日常环境监测微博超过2500条


运用法治方式解决问题

民间组织与政府部门应保持什么样的关系,绿色潇湘探索了一段时间。


刘盛说,起初,有些志愿者觉得,就应该只举报,不应与政府走得太近。实际上,环保监督的许多工作需要政府支持,对立反而不利于工作的开展。


“事实上,我们共同的目标是让环境变得更好。”孙成认为,最好的方式就是与政府积极沟通,用法治方式去解决问题。

2015年开始,绿色潇湘开始打造环境智库,组建环境法律与政策倡导团队。当年便向各级部门递交了22份政策建议报告,2016年递交了9份。


2015年6月,《绿色潇湘就<湖南省2014年度企业环境行为信用评价结果公示>的建议信》,得到省环保厅的高度重视。绿色潇湘反映的125家企业中的18家企业进行了降级处理,同时提出的“将企业自行监测结果纳入评价范围”等建议被采纳,并受邀参与了企业的升降级审核流程。


充分利用政策以及法律,也是绿色潇湘开展工作的重要方式。


2015年,新环境保护法出台,提出符合条件的社会组织可提起环境公益诉讼。不久,绿色潇湘就联合高校和省律师协会等开展“首届环境公益诉讼论坛”。一年后,绿色潇湘对一家砍伐绿地但拒不整改的采石场起诉,请求原地恢复植被。


2016年河长制推行。今年,湘潭环保协会和绿色潇湘发起了“河长助手”活动。孙成说,“河长是地方政府官员,志愿者当助手,可将发现的问题及时反馈给河长,若当地未能解决问题,可以直接向上级反映督促解决。”


让更多的人参与,推动改变

“我们是一家环保组织,正在努力把湖南的环境搞得更好一点。”当刘盛兴致勃勃地告诉陌生人时,对方往往沉默或不解。


为此,2012年制定的《绿色潇湘基本法》提出:衡量绿色潇湘成功的标准是得到公众的认可,有多少公众愿意捐赠支持绿色潇湘的工作。


刘盛说,“绿色潇湘的绩效考核指标不在意机构规模、筹款总额以及获得奖项,我们在意公众的参与和捐赠。”


尽管有着SEE基金会、阿里巴巴公益基金会等资助型基金长期支持,但自2014年起,绿色潇湘开始探索公众筹款。


刘盛认为,要想公众参与,设计的产品不能只说有意义,还要有意思,并且可以推动改变一些事情。通过这些理念,绿色潇湘如今运用更多元的方式带动公众关注身边的环境,诸如 “绿行家20公里徒步公益活动”“上游一公里”“净滩百平米”等。


孙成说,“这实际上也给政府和百姓搭建了一个沟通平台,让政府、民间环保组织、社会各界形成了良性互动。”



END

文|湘声报记者 陈彬

图|来源于网络

责编|陈云根

美编|张春梅