共享单车的“困”与“变”
2017-12-08 15:58来源:湘声报-湖南政协新闻网作者:湘声报记者   李飞

  一年间48万辆共享单车涌入长沙

  既方便了出行,也乱象频出

  

   

 中南大学校区内密密麻麻停满了各色共享单车。   刘宇鹏/摄 

  12月6日,省政协召开“长沙城市管理”主题微建议协商会。会上,省政协委员、中南大学信息科学与工程学院控制系主任年晓红关于加强对共享单车管理的微建议,引发大家的热议。

  2016年8月底,首批1000辆ofo共享单车进入湖南科技大学校园,这是共享单车首次出现在湖南;同年12月,永安行单车在长沙一次性投放5万辆……

  一年多时间里,赤橙黄绿青蓝紫,各色共享单车疯狂“摆车圈地”,占据着城市的各个街道,催生了新出行时代的到来。

  据长沙市城管部门统计,目前,各共享单车运营平台已在省会长沙投放车辆达48万辆。

  共享单车在方便群众出行的同时,也引发了违规占道、肆意停放等诸多城市管理新问题。

  那么,当前长沙共享单车运营情况究竟怎样?如何加强对共享单车的引导?带来的系列现实问题谁来治理解决?

  胡乱摆放的共享单车。  湘声报见习记者  闫利鹏/摄

  高校与街道共享单车泛滥

  “中南大学新校区共享单车成灾,都找不到路了,学生上课要比以前早20分钟出发,校车进出需绕道而行。”近日,年晓红在湖南政协云“微建议”留言反映高校共享单车停放杂乱问题。

  湘声报记者到中南大学调查发现,场面确实“壮观”:密密麻麻、各色各样的共享单车,把教学楼前几千平方米的广场占得满满当当,学生穿过广场到教学楼上课,需在单车中间侧身穿行。对于这种混乱摆放乱象,很多学生感到不满。

  湘声报记者走访了其他几所高校后同样发现,教学楼、食堂、公寓的周边空地及道路,基本都被共享单车占据。

  “高校人流量大,学生用车需求多,成为共享单车重点投放地也是必然。它的出现,确实让我们出行方便了许多,也让过去校园僵尸单车堆成山的现象减少。但是为了抢占市场过度投放,不仅使校园环境看起来混乱,也影响了其他车辆出入。”湖南大学大一学生许如彬向湘声报记者表示。

  除了高校,在城区地铁口、公交站台、主干道交叉口附近、人行道盲道等地,也被大量共享单车占据。在地铁2号线湘江南路2号出口附近,时常可以看到这样一幕:行人便道上堆了几层共享单车,进出地铁的行人在单车的夹缝中挪动。

  在河西沿江风光带,3米多宽的绿道上,共享单车一辆挨着一辆,只留下一条狭窄的通道,晚上散步的市民一多,行走极为不便。

  在走访过程中,湘声报记者还发现,共享单车遭到损坏、肆意丢弃的现象也并不少见。在天心区新开铺街道,每隔一段路程就会看见或破损或崭新的共享单车,三五成堆,甚至十几辆一起,被杂乱叠放在巷子口或废墟堆里。

  更让人愕然的是,有市民称,长沙一水库竟成骇人“单车坟场”,80多辆共享单车被丢弃于此,有的直接埋在臭水沟里。

  共享单车被肆意堆砌在工地里,与荒草为伍;或悬挂于树上、扔进水里……共享单车出现的种种乱象,引起了很多人的呼吁:“这些‘城市风景’我们坚决不要,共享单车之殇谁来拯救?”

共享单车被丢弃在水沟里。 湘声报见习记者  闫利鹏/摄

  肆意停放成主要乱象

  进入长沙的共享单车,目前主要有摩拜、ofo、哈罗等5家品牌。

  摩拜长沙公关部经理喻涵介绍,当下,长沙市有40%的常住人口会用共享单车进行“最先一公里”和“最后一公里”的短途接驳,日均骑行量在60万次-80万次之间。可以说,共享单车正在改变或已经改变了部分市民的出行方式。

  那么,长沙共享单车投放量是否已达到饱和?喻涵表示,摩拜单车在长沙的投放量为15.5万辆,长沙注册用户约300万。“事实上,纵然城市里存在大量冗余的共享单车,我们依然能通过APP和微信小程序端的请求,发现很多用户用车需求得不到满足。”

  喻涵认为,通过及时的智能调度,来满足整个城市热点和盲点的供需平衡,这是目前最大的考验。而他也坦承,停车不规范是当前最棘手的难点问题。

  今年9月,长沙市交通、城管等部门集中约谈了摩拜、ofo等共享单车长沙运营方代表,目前,各家共享单车运营品牌在长沙市场均已暂停投放新的车辆。

  “乱停乱放现象不但影响了正常的交通秩序,甚至造成交通事故,也对学校、居民小区的日常生活造成影响,还进一步增加了环境保护压力。”在年晓红看来,当前共享单车乱停放现象,其背后实质为共享单车企业的野蛮生长和无序竞争,企业无暇进行全面的后期维护管理,继而管理义务被转嫁于政府和社会了。

  长沙市城管局副局长胡智慧表示,截至今年11月底,长沙共采集交办共享单车乱停放案件3.5万余起。“大量共享单车充斥城市各个角落,乱停放及不规范停放问题严重影响城市市容。从工作实际来看,一时间,城市也无足够空间施划大批量停车位,非机动车停放区无法满足越来越多的车辆停放,处于末端的管理执法环节难以承受海量共享单车带来的各类城市管理问题。”

  各方共同解决问题

  “共享单车的管理、均匀投送、规范停放、及时回收维修已到了刻不容缓的时候,共享单车运营企业要担起应有的社会责任。”年晓红表示。

  喻涵介绍,摩拜单车专门建立了一支线下运维团队,在技术手段的帮助下,主动调度车辆、规范停车行为、处置乱停乱放和车辆淤积。“借助大数据人工智能平台,能实现违规停车图像自动识别,有效提升处置违停效率。但因工作量较大,调度人员有限,难以进行全面及时的处理。”最近,摩拜正通过建立信用分体系,发布了《共享单车文明停放倡议书》等方式,来管理用户行为,督促文明骑停。

  “从有到精,用好存量,提高使用质量,是目前共享单车发展的主要方向。”ofo长沙运营部相关负责人说,目前,ofo正全面推行城市网格化运营模式,把城市划成网格,每个网格充实运营维护人员,对网格内共享单车投放、维修进行管理。

  “共享单车爆发速度太猛,政府管理稍显滞后,只能逐步进行清理、规范。”胡智慧坦言,前期企业确实扩张太快,城市设施承载力难匹配,车企配套管理服务水平、政府规范治理能力在短时间内都难以适应。

  今年3月以来,长沙市城管局就引导共享单车规范停放等问题进行了系列探索工作,制定出台了《关于促进互联网租赁自行车定点规范停放,加强非机动车乱停放管理执法的指导意见(试行)》。

  目前,长沙主城区道路非机动车停车区已完成施划近3000处,同时批准几大共享单车运营品牌另自主增划了1000多处共享单车的推荐停车位,这为长沙共享单车规范停放提供了硬件基础。

  同时,城管部门已对共享单车企业违反城市管理规定,不按要求整改乱停放行为采取执法处罚,启动对乱停放车辆的拖离暂扣工作,并对共享单车不按规定投放、不履行管理责任行为予以行政处罚。

  “近期,因车辆存在乱停放现象且未及时处置,部分区城管执法部门向几家共享单车企业分别开出了5000元罚单。”长沙市公安局交警支队副支队长唐睿介绍,根据相关法规规定,市民使用共享单车如不按规定停放,可处5元至50元的罚款。

  10月中旬,长沙市交通运输局研究起草的《长沙市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见(试行)》向社会发布公开征求意见。“下一步,我局将在报长沙市法制办进行合法性审查后,向市政府常务会议提交审议,通过后将发布实施。”长沙市交通局运输处处长雷毅华说。

长沙开展规范共享单车摆放和行驶活动。  肖强/摄

  共享一座城市的文明

  “作为共享经济热潮之下的主要产物,共享单车其实就是共享一座城市的文明、幸福与美好的重要体现。”年晓红认为,一路高歌猛进的共享单车,如今迎来转折点。规范共享单车市场秩序,需要建立政府主导、企业参与、社会协调、依法管理的体制和机制。在政府做好市场准入、行业规划、管理制度的同时,企业应加大技术投入,加强行业自律。同时,建立起社会信用体系,将用户的行为与信用体系挂钩,提升骑行中的文明素养。

  在12月初浙江乌镇举行的第四届世界互联网大会上,摩拜单车联合创始人兼CEO王晓峰认为,“共享单车+公共交通”成为未来出行的趋势。他说,“过去一年,共享单车已成为联接各种出行方式的基础交通设施之一,我们不甘赚快钱,希望做具有行业影响力的品牌企业。”

  一些共享单车企业也均表示,下阶段将转入以提升调度频次为主的精细化运营,借助先进的科学技术,基于大数据分析平台,合理计算出需要投放的时间、地点和数量。

  胡智慧表示,下一步,长沙将进一步扩大非机动车停放区施划范围,确保重点区域、主要道路500米范围内不少于一处停车点,二环线内社区支路不少于3处停车点,通过逐步扩大施划范围、增加施划数量,以满足日益增长的市民骑行、停放需求,在全市主城区形成较为完善的规范停车点网络。同时,还将实行数字化信息采集,对共享单车乱停放行为,由各区城管部门通知共享单车企业在规定时间内自行整改,否则予以处罚。

  “针对共享单车丢失、被盗、遭到破坏等情况,将采取严格的防控措施,尽量减少车辆遭损坏、丢弃现象的发生,真正让共享单车成为城市一道靓丽的风景线。”唐睿说。