书写“有为”答卷  五届郴州市政协开局之年履职纪实
2018-01-12 17:22来源:湘声报-湖南政协新闻网



  □ 石开



  就一项重点课题开展调研时,郴州市政协及时提出的一些问题,引起了中共郴州市委、市政府的高度关注。


  鉴于解决问题的急迫性和政协参政建言的高质量,2017年6月,市委、市政府将牵头起草《郴州市引进企业高层次人才暂行办法》的任务委托给了市政协。


  2个多月后,市委常委会议、市政府常务会议正式审议通过这一办法。


  新闻媒体报道这份文件时,称之为“吹响了企业高层次人才引进号角”。


  “有为才有位”,是政协系统的一个共识。新一届开局之年,郴州市政协在务求实效上下功夫,在关键问题上建真言,不断创新工作格局,用实际行动赢得了党委、政府的重视与支持,也寻找到了政协组织在地方发展格局中的精彩角色。


  交办6课题:凸显党政重视、政协有为


  “围绕党政中心工作公转,政协工作自转才会有向心力。”在2017年初的机关干部职工见面会、政协工作务虚会等多个场合,刚刚履新的市政协主席李评多次强调新一届政协履职的着力点、关键点。


  2017年新年刚过,市委、市政府主要领导就先后将6个课题交给市政协,希望市政协灵活运用各种履职手段深入调研,建诤言、献良策,当好决策参谋。


  在市政协副主席曹建平这位“老政协”的记忆中,这是市委、市政府一次性交给政协课题最多的一次。“既是压力,更是动力!”他在主席扩大会议上勉励大家。


  3月,市领导交办的“大力发展志愿服务组织,助推全国文明城市创建”课题的调研和协商工作首先启动。当时,郴州市创建全国文明城市正进入冲刺阶段,政协的调研备受各界关注。经过历时3个多月的调研,课题调研成果正式提交常委会议协商,形成的建议案得到市委高度重视和采纳。


  11月,市领导交办的另一重点课题,同时也是市政协又一场履职“重头戏”—— “创新引领、创新驱动、创新发展”,以政协常委会议协商议政的方式启幕。


  “郴州的产业发展应围绕创新来强化顶层设计”“产业发展的比较优势关键靠创新型人才支撑”“武汉提出了百万大学生留汉计划、长沙提出要吸引储备100万青年就业人才、株洲提出人才引进‘万人计划’,郴州怎么办”……专题协商会上,委员们就“三创”议题发言,市政协的建议案更是得到会场内外的广泛点赞。


  在此之前,市政协已经进行了为期6个多月的调研。鲜为人知的是,市委、市政府实时关注着市政协的调研进展。随着调研的深入,一些急迫需要解决的,特别是人才引进问题,引起了市委、市政府的重视。6月,市委、市政府决定将牵头起草《郴州市引进企业高层次人才暂行办法》的任务委托给市政协。


  接到任务后,市政协高度重视,从调研组中抽出人员专门负责起草工作。经过2个多月的努力,《办法》草案如期提交。


  125件民生提案:促百姓享受更多发展成果


  郴州市政协始终把坚持履职为民作为工作的出发点和落脚点,以履职为民的生动实践助推民生福祉改善,知民情、暖民心、解民忧,不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度,努力使百姓拥有更多的发展机会、享受更多的发展成果。


  翻开2017年市政协的重点调研课题目录,“加快推进中心城区棚户区改造,切实改善居民居住环境”“全市物业管理情况”“建立和完善利益导向机制,推进分级诊疗制度真正得到实施”“强化源头管控,防治并举,进一步提升生态环境质量”……个个关乎民生,并得到各级领导的批示和有关部门的认真办理,有力推动了民生改善。


  2017年,市政协委员共提交民生类提案125件,占提案总数的42%。


  “我是北湖区的居民,家里安装了管道天然气。可是郴州每立方天然气的价格是4.5元,而北京只要2.28元,长沙只要2.45元,上海只要2.5元。我想问问为什么郴州的天然气要贵这么多?”一段时间,老百姓“郴州燃气贵于天”的抱怨之声在网上热传。


  民有所呼,我有所应。市政协调研发现,郴州“气贵”,主要原因在于至今尚未接通天然气长输管道。在2017年初召开的省政协全会上, 李评等住郴省政协委员联名提交《关于尽快开工建设新疆煤制气外输管道工程湖北潜江-广东韶关段项目的建议》提案,为化解“气贵”难题鼓与呼。


  据悉,通过多方呼吁争取,有关部门答复,经过郴州的新疆煤制气外输管道工程已正式组织开工建设,计划2019年5月达到投产条件,届时郴州居民可用上管道直供天然气。


  电梯应急服务平台开建、高铁西站公交网络不断完善、郴州市第一人民医院康复医院建设提速、出生缺陷防治工作经费足额列入财政预算……在政协提案、社情民意信息的推动下,一大批惠民好事、实事得到促成。


  扶贫路上,政协力量同样不可或缺。市政协深化委员“三个一”扶贫行动,以贫困村为点、以“市政协主席会议成员—专委会—委员活动小组—全体委员”为线,形成带动政协委员全员参与的面,构建了“点线面”相结合的扶贫格局。据统计,全市新一届2500余名市县政协委员共结对帮扶2942户贫困户,助学1918人,助就业852人,累计投入钱物总价值2600万元。


  16件监督材料:以专业性提升监督质效


  加强和改进民主监督工作,是市政协创新履职的重要发力点。


  针对以往委派民主监督小组工作存在的形式化、流程化等问题,市政协一改往年将监督小组派驻对象限定在行政部门的做法,首次向市级重点项目和重大前期项目委派民主监督小组,重点跟踪项目推进和投资效益情况,既聚焦了党委、政府中心工作,又回应了人民群众关切。


  在监督小组人员构成上,市政协也动了一番脑筋,不仅有政协委员,还吸纳了审计、财会、规划、金融、法律、测绘等方面的专业人士,以提高监督的专业性。


  一些重大项目立项前,没有专业的、跨部门的团队对法律政策问题进行指导,进行风险评估、决策论证、合法性审查,即便一些项目采取“先上车后补票”的方式短期内得以开建,也难免遭遇“中梗阻”,政府承担的违约、违法风险也有所增加。针对这一问题,市政协以一些重大项目为样本,并与相关行政执法部门、法律专家深入沟通交流,在充分听取各方面意见和建议的基础上形成了有关对策建议。


  市委、市政府充分采纳市政协的监督意见,两办联合印发的《关于进一步改进工作作风规范行政执法行为的通知》,提出了建立重大项目前期评估制度、严格执行一次性告知制度、实行全程跟踪服务制度等举措。


  一年来,委派的6个民主监督小组分别向被监督单位印发10份民主监督建议书,向市委、市政府提交6份民主监督报告,促进了重大项目有序推进,进一步推动了相关部门转作风、树形象、抓落实。