建议各方利益连接,四级委员关注产业扶贫 | 连线京湘
2018-03-06 09:39来源:湘声报-湖南政协新闻网
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产业扶贫是实施精准扶贫的“铁抓手”。


2018年,湖南省政协将“更好推进我省产业扶贫”列为本年度3个重点课题之一,开展调研、协商和监督。


产业扶贫如何因地制宜?


政府在产业扶贫中应该扮演什么样的角色?


如何建立贫困户与产业发展主体间的利益联结机制?


全国两会期间,湘声报记者邀请全国政协委员及省、市、县政协委员就此话题展开连线交流,看看他们怎么说——


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杨维刚全国政协委员、省人大常委会副主任、民盟省委主委)


对扶贫村产业进行全面梳理


各地产业扶贫中普遍存在全面开花、产业集中度不高、产业规模化不足、产业市场化不明、产业模式化不强等问题。


各地应对扶贫村产业发展情况进行一次集中全面的梳理,结合各村资源情况及市场需求状况,可采取跨村镇甚至跨县市兼并重组模式解决散而小的问题,加盟专业公司或联营包销模式解决市场力不足问题。


同时,建议一个村集中发力做1-2个有基础、有市场前景的核心产业,做出规模,形成品牌和影响力。


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石红(全国政协委员、湘西自治州政协副主席)


建立贫困户权益保障机制



推进产业扶贫,湘西探索出了“四跟四走”新路子:资金跟着贫困户走,贫困户跟着能人走,能人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走。


在推进“四跟四走”拔穷根的同时,我认为还应该积极探索建立贫困户权益保障机制:针对市场和疫情风险,建立风险防范机制;建立好维权机制,保证贫困户在产业扶贫中的利益分配。


此外,鼓励能人(农业企业、农民合作社、家庭农场)与贫困农户结成利益共同体,实行市场化运作,实现可持续发展。



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尹向东(省政协委员、省社科院产业经济研究所所长)

政府要扮演好三种角色



政府在产业扶贫中应该扮演好三种角色:


一是通过产业、财政、金融政策,以奖励、补贴、免税、贴息等方式,支持贫困地区产业发展、企业发展、农民生产经营。


二是通过制定政策与搭建平台,推动资本、技术、人才等生产要素向农村流动。


三是通过加大农田水利、医疗卫生、道路交通、文化教育等农村公共服务和基础设施投入,支持与促进产业发展。


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向学智(湘西自治州政协委员、州政协民族宗教法制群团委员会主任)

建立各方利益联结机制


产业扶贫除了要考虑所发展产业的自然环境、社会环境和人文环境外,还要考虑该产业是否在当地可持续发展以及大多数群众接受程度。

政府在鼓励、支持和帮助产业主体合理合法发展壮大的同时,要建立一套公平、公开、公正的利益联结机制,明确各方责、权、利,有效发挥当地基层组织作用,确保政府投入有合理的产出。



产业扶贫除了要考虑所发展产业的自然环境、社会环境和人文环境外,还要考虑该产业是否在当地可持续发展以及大多数群众接受程度。


政府在鼓励、支持和帮助产业主体合理合法发展壮大的同时,要建立一套公平、公开、公正的利益联结机制,明确各方责、权、利,有效发挥当地基层组织作用,确保政府投入有合理的产出。


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袁玲利(江永县政协常委、湖南季丰农业有限公司董事长)

让贫困户获得更多资产性收益


各地可通过加强土地开发整理管理、加快推进农村土地流转等政策措施,提高土地利用效益。


通过拓宽贫困户获得资产性收益的渠道、发挥能人示范带动作用、引入产业发展项目、鼓励市场有序竞争、完善保险机制等措施,构建产业扶贫机制。


END

文|湘声报记者 许望桥 罗艳芳