从省政协产业扶贫调研协商监督看履职模式创新
2018-07-07 20:50来源:湖南政协新闻网-湘声报



  多“微”并用

  以微知著





  □ 湘声报记者 罗艳芳


  脱贫攻坚是首要政治任务,是第一民生工程。


  自2016年开始,省政协持续聚焦脱贫攻坚,从“精准扶贫政策的落实与完善”“推进我省教育扶贫”到“更好推进我省产业扶贫”,一年一个重点课题,一年一次专题议政性常委会议协商,久久为功,务实助推。


  今年3月至6月,李微微、戴道晋、胡旭晟、彭国甫、张健、葛洪元等省政协领导带队,就“更好推进我省产业扶贫”课题先后赴邵阳、永州、怀化、张家界、湘西、娄底等地开展调研协商监督,并赴贵州、重庆、河南三省市开展对比调研。


  3个多月的调研协商监督,是省政协着力完善协商议政方式方法、创新履职形式、不断提高议政建言针对性和可操作性的一次有益尝试。


  三级联动“微服暗访”摸实情


  产业扶贫是脱贫攻坚的重点,同时也是难点。


  政策在基层执行落实得怎么样?基层有哪些呼声?牵涉政策层面的问题有哪些?……省政协委员履职热情高涨,跨专委会、跨界别参与到调研中来,深入深度贫困地区,建真言、谋良策、出实招。


  相关市州也同步成立了由政协主席担任组长的调研协商监督组,市、县两级委员下沉基层,围绕当地特色扶贫产业开展调研,并形成调研报告。


  委员们的一个共同感受是,调研的过程是履职,是学习,也是解决问题的过程。


  陈雯委员主动报名要求参与调研;钟高明委员跟着调研组明察暗访,十分珍惜来之不易的学习机会;田本全委员在娄底调研时,了解到企业遇到贷款难题,现场就与相关银行对接,了解情况;罗可大委员认为,产业扶贫要认真做好顶层设计,打好产业扶贫组合拳;有委员在贫困山区暗访时,悄悄把身上的现金留给了丧失劳动能力的老人……


  调研协商监督“三微”融合推进


  积极开展微调研、微协商,实施微监督,“三位一体”履职效果倍增。


  每到一地,调研组紧扣调研中发现的突出问题,列出清单,反馈给当地党委、政府,重在推动问题解决。


  3月28日至29日,省政协主席李微微带队来到武陵山片区集中连片扶贫重点县——邵阳市绥宁县和洞口县。随后一周,李微微又带队来到怀化市靖州县和中方县。调研组轻车简从,不要当地党委、政府主要负责同志陪同,兵分三路,深入贫困村随机走访贫困户,做到了访真贫、听真话、摸实情。


  在绥宁县,查阅县委、县政府关于产业扶贫相关政策文件时,发现个别与上级政策不符,调研组当即指出,并向县委、县政府提出了改正建议。


  在洞口县,了解到实施委托帮扶模式过程中,存在群众入股分红比例偏低的情况,调研组建议按照全省统一要求,切实发挥好产业扶贫资金效应。

  4月10日至12日,另一组调研组赴郴州市嘉禾县、永州市新田县调研,一支小分队不打招呼提前一天抵达开展暗访,随身携带扶贫地图和产业项目分布情况表,临时决定调研地点,直奔乡村走农户、看项目,夜宿乡村。


  调研结束后,调研组梳理出产业规划、产业投入、利益联结机制、项目选择、内生动力等五个方面的主要问题反馈给当地党委、政府。


  在怀化,结合中央巡视组反馈的扶贫领域问题,调研组以问题为导向,形成督查问题清单,并召开市、县、乡镇党委、政府和有关部门参加的调研情况反馈会,通报发现的突出问题,并就解决问题、改进工作提出明确要求。


  在永州,调研组邀请省纪委驻省政协机关纪检组参与调研,重点关注产业扶贫领域廉政风险问题。调研结束列出问题清单交相关部门,并要求及时反馈整改情况。


  在7月3日召开的省政协十二届二次常委会议上,省政协将在产业扶贫调研监督中发现的问题,形成专项民主监督报告,报省委、省政府,送省纪委、省监委。


  线上线下互动,微建议助力微服务


  通过政协云,积极探索如何更加精准地对接人民群众的需求,打通联系人民群众的“最后一公里”,成为调研组的重要工作方式。


  “在百度搜索‘龙山百合’,发现相关信息严重滞后,颇觉遗憾。建议龙山县有关部门对此引起重视,加强宣传推介工作。”在湘西调研时,黄献民委员通过政协云平台提交微建议。随后,龙山县外资外援办与百度进行对接,对词条的搜索内容进行了更新和充实。


  调研中,省市县三级委员随时将产业扶贫过程中遇到的困难和问题通过微建议、社情民意信息提交到政协云,而老百姓在产业扶贫中遇到的困惑也可以提交给委员工作室的值班委员来解答。


  精神扶贫要和物质扶贫同步推进、为非恶意欠款的贫困户去掉不良征信记录……在微建议栏目,委员们就产业扶贫提出了很多建议。


  发展稻虾产业,助推农民致富;发展油茶产业,建设美丽乡村;万企帮万村,助推精准扶贫……在委员工作室,许多心系扶贫的委员纷纷设定与产业扶贫相关的值班主题。


  7月1日,一场特别的活动在两城三地进行——“聚焦产业扶贫,助力乡村振兴”系列网络直播·益阳站开播,“政协云”和“益村”成功对接,李微微与政协委员、政协机关干部一道,以集体履职的形式庆祝党的生日,超过112万人次参与。


  早在5月,省政协“聚焦产业扶贫,助力乡村振兴”系列网络直播就在邵阳县举办了首场网络直播活动,受到60多万网友关注。


  两场直播相同的亮点是“委员观察团”远程把脉和三地隔空互动,即通过现场连线的方式,村民代表、农户、企业负责人向委员观察团成员、老委员咨询团成员“面对面”提问。委员们发挥自身专业领域的优势,与群众交流产业扶贫、发展集体经济、打造农产品品牌等方面的情况。


  “升级版”的产业扶贫直播让委员工作室首次实现了线上线下互动、委员与基层群众互动,也实现了“远程协商+网络直播”的新结合。


  在7月3日召开的议政性常委会议上,首次设置的互动问答环节成为最大亮点,委员们围绕产业扶贫提问,厅局长现场作答,令见惯了大场面的省政协常委们十分兴奋,直呼过瘾。


  微建议、微调研、微协商、微监督、微服务……委员们将一个个小“微”串起来汇聚成一股政协力量,在新常态下展现新作为,在新时代中走出铿锵坚实的履职足迹。