省政协专题议政性常委会议特别报道
2018-07-07 21:10来源:湖南政协新闻网-湘声报 

建设高值化农产品示范区

  

  潘碧灵(省政协常委、民进省委主委、省环保厅副厅长)

  

  集中连片深度贫困村开展产业扶贫面临不少“痛点”,我们建议:


  一、建设高值化农产品产业化生产示范区。一是对示范区全域产地进行绿色或有机认证,据此确定示范区的规模和域界;二是按照绿色或有机认证、产品特色鲜明、地理标志明显等原则,编制高值化农产品示范区产业规划;三是制定示范区企业准入制度;四是科学制定招商引资优惠政策。


  二、推进示范区连村联创产业扶贫模式。一是着力引进产品高值化、资本雄厚、驱动力强、诚信度高的龙头企业;二是龙头企业牵头,以合作社为主体,贫困户参与,构建连村联创产业扶贫组织构架;三是凝聚多方力量,争取多种资金;四是建立龙头企业、村集体、贫困户等各方利益共享的市场化机制。


  三、培育连村联创新型职业农民劳务服务经营主体。 一是以产业为依托、龙头企业为主导、本地劳动力为主体,创建新型职业农民劳务组织;二是按照因地制宜、节省劳力等原则,装备一定规模和水平的现代农业机械和设施;三是加强劳务人员职业化培训;四是建立劳务供需信息平台,实现经营主体的“供”与农业产业企业的“需”之间无缝对接。



  以产业发展战略统筹产业扶贫

  

  北冰(省政协委员、湖南省远景经济发展研究院院长)


  建议从四个方面着力,以产业发展战略统筹协调产业扶贫。


  一是抓好产业扶贫与产业发展战略的对接。产业扶贫一定要把产业发展战略落到产业发展的整体格局中去,可以打破行政区划、采取跨村镇甚至跨县市兼并重组模式解决散而小的问题,通过加盟专业公司或联营包销模式解决市场力不足问题。


  二是构建绿色扶贫的产业体系。建议省政府围绕现代特色效益农业,加快在贫困地区打造具有集群效应、产能效应、市场效应的农产品经济带。


  三是全方位融入乡村振兴战略。产业扶贫一定要全方位融入乡村振兴的大战略中去,系统性解决产业扶贫中所遇到的重大瓶颈和面临的种种问题。特别要通过实施乡村振兴战略,改善基本公共服务,提高治理能力,巩固扩大脱贫成果。


  四是做大村级集体经济。要充分利用村里的资源、资产,通过租赁、入股等方式,创收集体经济,因地制宜发展特色产业,拓展三产服务业。



  进一步强化产业扶贫投入

  

  张智勇(省政协委员、省扶贫办副主任)


  我省产业扶贫在产业投入上,还存在政策不明、投入不足、帮扶不准等问题。为此,提出3点建议:


  一、进一步明确扶贫产业投入政策。省扶贫办围绕产业扶贫下发的一系列文件,由于仅是省扶贫办一家之言,无论是省直相关部门还是市县区地方党委政府,都存在不同的解读和认知,致使有些政策措施难以顺利落地。建议以省政府或省扶贫领导小组的名义下发指导性意见,对扶贫产业投入方向、投入主体、投入方式、投入标准、投入考核等政策措施予以明确,统一思想认识,形成齐抓共管的产业扶贫新格局。


  二、进一步加大产业扶贫资金投入。建议:一是恢复原来明确的产业扶贫投入占财政专项扶贫资金的70%的规定,或者明确达到涉农整合资金的40%以上;二是进一步优化金融扶贫政策,积极稳妥加大金融投入,确保产业扶贫的实效需要和可持续发展。


  三、进一步明确“四跟四走”产业投入要求。建议:省里进一步明确“四跟四走”产业发展要求,对产业扶贫资金的用途和使用范围进一步规范,强化利益联结,坚决杜绝“扶富不扶贫”和简单发钱发物等现象的发生,真正使产业扶贫惠及贫困户。



  强力发展农业产业化联合体

  

  罗可大(省政协委员、开源·浏阳河集团董事长)



  目前,我省农业产业化联合体有了一定的发展,但也存在政府主导规划不够、合作社培育和发展不够