常德:将打造一张世界生态名片
2018-08-04 12:54来源:湖南政协新闻网-湘声报

常德:因“海绵”建设阔步迈向

生态文明


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穿紫河风光带


常德,东临云梦大泽,沅澧两水从西而来,城中穿紫河、护城河、新河、柳叶湖等水系缠绕。


与水相伴,注定了常德的发展离不开水。自2015年3月常德获批成为国家海绵城市建设首批试点城市以来,常德与水之间的关系变得更为密切与和谐,生态文明建设又向前迈出了一大步。


历时3年,凭借着敢为人先的魄力、绿色发展的理念以及“开放强市,产业立市”的智慧,常德市委、市政府将常德打造为一座会“呼吸”的海绵之城,让水城常德更具魅力。常德市政协于2016年6月就加快推进海绵城市建设进行了专题协商。


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柳叶湖


海绵城市,它一方面推进了排水防涝以及河湖水系整治,暴雨不再内涝;另一方面通过进一步修复城市水生态、改善水环境、提高水安全、复兴水文化,繁荣城市水经济。


如今,这座典型的南方丰水城市,如水一般,以更加开放与包容的心态,融合推进城市的建设与发展。在其主政者看来,一座城市的建设离不开百姓的参与,好与不好,需要市民来观察评价。


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7月26日,由常德市海绵城市建设领导小组办公室组织,湘声报社、常德市武陵区政协、武陵区委宣传部协办的“政协委员·市民观察团”对海绵城市建设进行了一次全方位、立体的观察。此次观察团由省、市、区三级政协委员、知名网友、自媒体代表、社区居民等30人组成。


正是官方与民间的这种互动,让常德这座城市变得更加美好,让常德海绵城市在中国,乃至世界成为一张响亮的名片。



海绵城市

让常德蝶变、百姓受益

常德市政协委员、市歌舞剧院副院长张艳现在有个习惯,晚饭后到穿紫河畔跑步。微风吹拂,霓虹灯闪烁,碧波荡漾……有时,张艳会停下脚步,欣赏穿紫河的风景,拍照后,发个朋友圈,获得诸多点赞。


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全长17.3公里的穿紫河,穿城而过。但这个被誉为常德的金腰带曾一度让张艳不忍直视。其沿岸曾密密麻麻分布了118个排水口,直排河中的雨污混合水,不仅使河水变黑发臭,也使河床越淤越高。


作为观察团成员之一,张艳说:“我是海绵城市建设的受益者之一。”但她有个疑惑:是什么让她所生活的环境发生了如此大变化?此次观察中,她得到答案。


在穿紫河南岸船码头泵站,生长着一片郁郁葱葱的芦苇。工作人员介绍:“这片芦苇地,就是一个生态滤池。芦苇下布满了天然滤料、松散石块、渗水管、导流管等。从泵站抽上来经过沉淀的雨污混合水,经过这片占地10多亩的生态滤池后,就可直排穿紫河了。”


此外,在穿紫河船码头泵站,泵站内建有封闭式沉淀池、调蓄池、污水泵、雨水泵。雨水泵、污水泵交替运转,将高浓度污水送往污水处理厂,低浓度污水排入生态滤池。


通过类似的技术处理,如今在常德,无论穿紫河、护城河,还是公园里的湖泊、小区里的水塘,只要有水的地方,都长满了多种多样的水生植物,水质也由劣Ⅴ类,提升到了Ⅳ类,最优时达Ⅲ类。


让观察团感到意外的是“海绵”似乎无处不在。不仅河流有“海绵”,在公园、宾馆、学校、居民小区,在各类建筑的屋顶,在城市道路等地方都有。


640 (4).JPG观察团实地考察小区海绵院落改造项目

在多个小区,人们时常会见到看上去很普通的草沟,但其下面却藏着许多秘密。


拨开草皮,首先见到的是生态滞留土,往下是过滤蓄留沙层,再往下便是蓄留砾石和渗漏管道。小雨时,雨水通过草地、透水混凝土、多孔透水砖向地下渗透;随着雨势加大,来不及渗透的雨水便汇集到草沟,通过沟下继续渗透滞留。只有超量雨水才会顺着草沟流入到附近的自然水体。


“何为海绵城市,那就是城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的‘弹性’,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水‘释放’并加以利用,从而让水在城市中的迁移活动更加‘自然’。”常德市海绵办副主任陈红文说。


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实地考察单位海绵院落改造项目


有人问:“海绵城市,能截留多少雨水?”


“比如有5吨的雨水落下来,如果有土壤吸收、植物滞留后,剩下来形成径流的雨水也许就不足1.5吨了。”工作人员回应,每一个小区的水,就在该小区处理,就地、源头、分散处理,不给市政管网带来过多的负担。


如今,海绵城市的建设,让常德面对暴雨越来越有自信。2017年7月上旬,在24小时累计降雨大于177.8毫米的情况下,常德城区没有出现大面积积水,没有造成人员伤亡,没有造成经济损失。


通过系统谋划和统筹推进7大工程148个项目,目前,常德市基本实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。截至今年6月底,常德市城区海绵城市建成总面积达到63.84平方公里。


水城常德

顺势而为打造海绵城市


“常德为什么能够成为全国海绵城市首批试点之一?”大巴向前行驶着,一名观察团成员问道。


“这是因为常德有建设海绵城市的良好基础。” 常德市海绵办副主任、市公用事业管理局副局长李远国拿着喇叭,提高了嗓门。


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实地考察阳山大道海绵道路项目


常德,是一座水城,雨水丰沛,年降雨量均值达1365毫米。水既滋润了这座城市,又给常德带来不安。


上世纪80年代以来,随着城市化进程加快,开发强度高,硬质铺装多,雨水调蓄渗滞能力弱,内涝灾害时有发生,内涝点上百处,内涝积水深度最深达1.3米以上。


此外,工业废水、生活污水直接进入河道,河水浑浊发臭,水面蓝藻泛滥,黑臭水体多达102处,水质都在地表水水质劣Ⅴ类。这些问题成为市民心头之痛,水体黑臭成为常德城市之殇。


历年来,常德市委、市政府一直把治水作为重要工作来抓,取得突破是在2004年。当年,常德与德国汉诺威水协等合作,完成欧盟城市河流污染治理环境对话项目《解决亚洲城市可持续发展的问题——常德市城区及穿紫河污水治理个案分析》。


由此,常德市引入德国汉诺威水协的技术力量,开启了“水城常德”的全面规划和水系统综合治理计划。


2006年至2008年,常德市规划局与德国汉诺威水协合作编制《水城常德——常德市江北区水敏性城市发展和可持续性水资源利用总体规划》,明确提出城市水敏性开发建设,常德与水和谐相处的新观点和理念——海绵城市建设初期理念由此诞生。


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实地考察新河水系综合治理项目


在这个规划指导下,常德市财政先后投入1.2亿元资金,聘请中规院、德国汉诺威水协等国内外顶尖规划设计单位,高标准编制了海绵城市给水、排水、防洪排涝、水资源利用、绿化、道路等10多个专业规划以及北部新城、江北、江南、穿紫河、护城河、新河等片区水系和雨水综合利用规划。


2013年,常德市委、市政府作出重大战略决策,加快城市提质扩容进程,全力推进以改造城市路网、改造城市水系、改造城市老旧社区——“城中村”和棚户区以及绿化、美化、亮化、数字化为主要内容的城市基础设施建设“三改四化”,将以护水为主要内容的“海绵城市”建设推向新高潮。


在此基础上, 2015年,常德顺势而为,申报并成功入选全国首批16个海绵城市建设试点城市,成为湖南唯一。


众志成城

让常德走向世界


在常德海绵办看来,常德的海绵城市建设能取得如此大成果,得益于全市众志成城、上下一心。


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实地考察竹根潭水系治理项目


成为试点之后,常德市很快成立海绵城市建设领导小组,确立了“先确立技术标准,再做典型设计,然后全面推开”的试点城市3年行动计划,建立了“条块结合”、职责明确的工作推进机制,形成了部门协作、企业参与、群众支持、专家指导的整体联动、统筹推进的格局。


作为海绵城市的热心倡导者和积极践行者,李远国更是全身心投入进去。50多岁的他爱海绵、谋海绵、干海绵,乐此不疲,其强大的动力也源于各方的支持,他说:“我经常晚上给市委、市政府的主要领导以及部委领导打电话,但他们都认真地听汇报,给予支持。”


在常德市委、市政府看来,海绵城市建设不能成为政绩工程,既要做到有面子,也要做到有里子;能够可复制、可推广,节能、环保、可循环利用。


为改建院落,工作人员花了整整3个月时间走遍建成区所有院落,充分征集民意,了解院落现状,组织专业队伍对需要改造的院落进行了勘测。在利用“海绵”元素进行改造时,一并解决了这些群众反映强烈的问题。


“为什么要把好好的道路挖得面目全非?”“我家门口那棵树为什么移了位置?”……面对百姓的质疑,工作人员一次次耐心解释。


此外,常德市还采取多种方式让老百姓知晓、支持并参与到海绵城市建设中来。


比如,此次“政协委员·市民观察团”聚焦海绵城市的活动就是其中一种方式。活动中,观察团成员对海绵城市的建设提出了建议。省政协委员、常德市人大代表翦梅玲是观察团成员之一,她希望海绵城市的建设能尽快地向区县和乡村推进,在建设美丽乡村、促进乡村振兴中发挥良好作用。


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观察期间,常德市海绵办副主任辛长明对观察团提出的疑惑和问题一一作了回应,并表示将认真吸纳观察团的建议,促进常德海绵城市的建设。


所有的努力终获得各方的肯定与认可。


近三年,常德市先后接待了200多个城市的党政领导、专家学者、企业团队实地考察学习。6月27日至29日,外交部、住房和城乡建设部组成的专家组到常德,给予了充分的肯定。常德的海绵城市建设经验成功走出国门,在新加坡、马来西亚等国进行推介。


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观察结束后,观察团成员很受鼓舞。“给常德的海绵城市建设点个赞!”他们纷纷表示,活动的举办非常有意义,作为一位常德市民,切实感受到了常德城市建设的华丽蝶变,大家将积极当好海绵城市建设的宣传者和保护者,并祝愿常德海绵城市建设不断取得新的成绩,努力创新建设模式和管理方式,为全国海绵城市建设可持续发展和全球生态文明建设贡献更多智慧和示范,让常德走向世界。

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END

文|湘声报记者  陈彬  王鹰

视频|湘声报记者 黄达

摄影|许山海  廖坤林   王鹰