探索建立高质量发展制度体系——省政协常委分组讨论会上献计献策
2018-09-28 21:15来源:湖南政协新闻网-湘声报 



  高质量发展要摆脱政绩观偏差


  □湘声报记者 许望桥


  在围绕“促进高质量发展的科技创新政策”议题讨论时,彭爱华常委认为,实现高质量发展,必须加大对生态环境的保护力度,促进人与自然的和谐共生。要坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战,高度重视废弃矿山治理、畜禽粪便绿色处理、土壤重金属污染治理、工业废气排放治理,加强规划,促进相关工作有的放矢开展。


  就当前湖南政务环境、营商环境问题,彭爱华、李定珍、孙易兵3名常委先后发言,建议在省市县三级执法部门全面推行“双随机、一公开”改革,深入落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署,进一步转变政府职能,加强服务型政府建设,彻底解决办事难问题,真正实现项目审批等马上办、就近办、一次办、网上办。


  “实现高质量发展,必须摆脱政绩观偏差。”戴晓凤常委认为,要破除少数部门仍存在的“唯GDP论英雄”等错误的政绩观、考核观,适应新时代高质量发展的要求,制定新的考核细则和考核标准。要进一步减轻民营企业的税费负担,激发民企的创新活力。


  熊炜常委建议,要进一步完善创新激励机制,加大科技创新的奖励力度。通过鼓励孵化基地和创投机构联合设立科技创新基金、深入贯彻落实国家关于科技创新的税收奖励政策、加大金融支持力度等手段,将我省打造成中部创新高地。


  毛学雄、雷明盛、汤长发等常委分别围绕加强科研经费保障、提高科研人员待遇、减少行政干预、营造良好的科研创新环境、促进科研成果转化等建言献策。


  让数据多跑路、人少跑路


  □湘声报记者 陈彬


  “要正确处理政府与市场的关系,让市场的无形之手与政府的有形之手有机结合,释放更大的能量。”张业梅常委在围绕“产业转型与创新发展”议题讨论时建议,着力创造更好的市场环境和制度环境,激发经济内生动力和市场主体活力。


  “香港的人均居住面积小,企业的人工、用地等成本高,但为什么世界500强都愿意去那里?”来自香港的张佐姣常委说,一个重要原因是香港的营商环境好,政府官员主动做好对接、服务工作,为企业排忧解难,湖南在这方面还需加强。


  何祚云常委把目光聚焦到了行政审批上。“现在行政审批权有所下放,但还不够。有些审批权交给了中介,但这些中介是政府指定的,收取费用也高。”他建议,要充分发挥互联网作用,让数据多跑路,人少跑路。


  郝建东常委建议,深化行政审批改革,政府应进一步转变观念,破除部门利益藩篱,实现审批权集约化,真正做到让老百姓能在政务大厅一站式办结。


  “高质量发展既要做好高端发展,也要做好全面发展。”朱鸿宾常委建议,要解决好区域发展不平衡的问题,明确区域产业功能的定位,做好发展县域特色经济的文章。


  何寄华常委认为,实现高质量发展需要强机制、重引导。他建议在产业发展上,要完善好引导退出机制、评价机制、区域整体联动机制。


  “创新需要人才与经费的支撑。”胡建辉常委建议,加强政府资金投入的引导作用,多措并举,精准施策,强化人才引进工作。


  蒋涤非常委认为,绿色发展是高质量发展的内涵之一,“三大攻坚战”应成为高质量发展的核心目标和重要手段,特别是污染防治要通过技术创新才能实现。


  高质量发展不能仅关注高精尖人才


  □湘声报记者 刘敏婕


  “我们在谈人才引进和培养时,不能过分强调高精尖人才,人才体系是个金字塔,湖南高质量发展需要不同层次的人才。”在“构建高质量发展评价指标体系”议题讨论现场,何清湖常委的发言引起了大家的思考。


  医药产业是许多常委关注的领域。向华常委说,健康产业潜力无限,但湖南医药产业较弱,整体产值甚至比不上江苏省的一个大企业,值得引起重视。“尽管湖南近年来出现了一些很有技术优势的高新企业,但投资环境还有待进一步改善。”


  “美国产值最高的产业不是IT,而是健康产业,湖南健康产业和邻省贵州、江西等相比,还有差距,值得大力发展。”何清湖常委建议,在食品药品监管上,既要保障食药安全,又要能促进医药产业发展。


  “省政协建议案应加强与‘十三五’规划内容的衔接。”周江林常委提出,建议案可在厘清政府与市场的关系、让市场发挥更重要的作用,设立人工智能和医药产业发展引导基金、增强健康产业发展活力方面更多着墨。


  伍中信常委建议,湖南作为农业大省,乡村振兴的步子应该迈得更快一些,比如出台农村土地“三权分置”的相关政策。


  呙滨辰常委提出,高质量发展应先进行高质量规划,进行高标准生产,培养高质量人才,对传统产业进行高质量改造,并建立高水平评价体系。


  常委们还建议,不同地区的高质量发展可以有不同的模式,应从实际出发,对各地进行分类指导,循序渐进;应确定高质量发展的方向,建立配套政策体系并对能引领高质量发展的重点领域给予倾斜。


  没有高效率就没有高质量发展


  □湘声报记者 李飞


  “没有高效率就没有高质量,高质量发展是在解决一个个具体问题的过程中实现的。”围绕“强化创新要素支撑”议题讨论的常委们,就当前部分职能部门各自为政导致监管真空等现象提出建议,要立足于为群众、企业实实在在解决具体问题,消除部门壁垒,实现信息共享,协同合作。提高政府服务效能,真正推动“一网受理、只跑一次、一次办结”。


  陈慈英常委建议,湖南应立足自身特色,明确优势特色产业予以重点扶持,打造湖湘品牌,通过高质量发展加快“走出去”。


  刘春生常委认为,实现高质量发展,需要建立跨部门协作的激励机制,推动干部思想解放,从而促进各项政策真正执行到位。


  这一观点引起了朱建山常委的共鸣。他说,当前,一些部门相互牵制、相互推责的现象仍不同程度地存在,应进一步加强部门协调,形成执行合力,鼓励干部敢作为敢担当。


  陈赤平常委表示,目前,湖南第三产业发展来势较好,占比增大。湖南要抢抓机遇,进一步补齐服务业发展短板,着力发展高端服务业,以第三产业发展助力第一、二产业发展。


  “从研究实验室到生产车间,再到上市,需要耗费较长时间,导致很多科研成果不是束之高阁,就是夭折在转化萌芽之期。”有常委表示,科研投入是一个企业得以长期发展的必要支撑,但当前很多企业最不重视的发展要素就是研究投入,为此建议政府部门成立风投基金,扶持中小科技企业发展。