摸实情,学经验,纳良策, 大半年扎实调研换来沉甸甸的成果  助推湖南高质量发展的“政协声音”
2018-09-28 21:24来源:湖南政协新闻网-湘声报 

  □湘声报记者寻晓燕


  深入三湘大地摸实情,走访外省多地学经验,听取各方建议纳良策……这是今年湖南省政协“关于实施动力变革,促进我省高质量发展的建议”重点课题组工作状态的真实写照。


  “关于实施动力变革,促进我省高质量发展的建议”是2018年省政协重点调研协商课题之一,年初至8月,省政协领导分别带队,组织相关政协委员及部分专家学者深入省内外多地开展调研,并形成了沉甸甸的调研报告和建议案(草案)。


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  调研前的充分准备


  从“有没有”“快不快”迈向“好不好”“强不强”,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。而动力变革作为列入十九大报告的“三大变革”之一,既是实现质量变革、效率变革的前提条件,也是高质量发展的关键。


  2018年3月,省政协正式启动“关于实施动力变革促进我省高质量发展的建议”重点调研。


  “要把情况摸清摸实、把调研做足做透、把建议提实提准,抓好重点调研课题的转化、落实,让调研协商更切合湖南的实际和各界的共识,更好地发挥全省政协的整体作用和联动效应”;


  “要对标中央政策精神,对标全国各先进省份的经验和做法,全面了解真实情况,深入剖析矛盾症结,积极提出意见建议,为国家和湖南在实施动力变革方面出台政策措施提供有益参考”;


  “要把调与研做深做细做实的同时,要充分发挥协商式监督的优势和特色,尽可能把调研监督协商结合起来”……


  在启动会上,戴道晋、赖明勇、胡旭晟3位省政协领导对调研提出了要求和行动指南。


  为广泛汇聚智慧和力量,课题组邀请民建省委、致公党省委共同承办,省发改委等20余家有关单位参加,实行三级政协联动,实现调研协商监督一体推进。


  如何提升产业集中度,让好的产业大起来?如何提升产品科技质量,让大的产业新起来?如何提升市场竞争力,让新的产业优起来?带着破题之问,调研组踏上了寻求良策的路途。


  扎实调研摸清一线实情


  调查研究是谋事之基、成事之道,是助推科学决策的利器。


  大半年来,李微微、戴道晋、赖明勇、胡旭晟、易鹏飞、张灼华、袁新华、卿渐伟等省政协领导先后带队,组织相关委员及部分专家学者分成3个小组,先后深入长沙、衡阳、株洲、湘潭、郴州、永州等地开展调研,并赴广东、深圳、湖北、天津、福建等省市开展对比调研。


  进园区实地走访,与企业座谈交流,调研组详细了解各市州产业转型升级、技术创新、研发投入等方面的情况。


  调研组一致认为,湖南高质量发展态势正在形成,并呈现出资源依赖转向创新驱动、需求拉动转向新供给驱动、高质量发展的目标转向以提高供给体系质量为主攻方向等特点。


  过去,土地、资本、劳动力“三要素”对湖南经济增长发挥着决定性影响;现在,科技创新、人力资本和大数据新“三要素”开始全面替代传统“三要素”,成为支撑湖南经济发展的中坚力量。


  长沙、湘潭、郴州结合市情确定了新兴或优势产业链,由市领导当“链长”,致力打造新兴或优势千亿产业集群,加快新技术、新产业、新业态、新模式“四新”产业发展,让实体经济真正落到了具体产业、企业、项目上,通过做大做强引领动能转换。


  从技术创新看,各市州都产生了一些以科技创新引领发展的典型,其中长沙是当仁不让的领跑者。在长沙华诺星空,调研组了解到,公司连续3年的研发投入占销售收入之比达32%以上;用于研发人员的支出占销售收入的比例为12%以上,2017年达到了19%,这成为创新型企业的样板。


  为抢抓人力资本效应,诸多市州出台了人才引进计划与政策。长沙的“人才新政22条”,形成了“1+5+27”人才政策体系;衡阳启动人才强市“雁阵”行动计划,每年投入不少于1亿元的人才发展专项资金。这些都获得了调研组的称赞。


  东江湖大数据中心运行一年来,刷新了世界大数据中心的节能指标纪录,进入全球节能数据中心第一梯队,而正在打造的“华南绿色数据谷”,引起了调研组的关注。而这样的实践,将为湖南加快形成数据资源集聚管理,实现大数据分析利用,提升云计算服务应用能力,提供有益借鉴。


  举办聚智凝力的高峰论坛


  9月6日,“新动力、新动能与湖南高质量发展”高峰论坛在长沙举行。


  “这次论坛旨在汇各界之智,聚各方之力,探寻经济发展质量变革、效率变革、动力变革的路径和方法,为推进湖南高质量发展提供有益参考。”省政协主席李微微呼吁与会者为推动湖南高质量发展建言献策。


  年初,举办“新动力、新动能与湖南高质量发展”高峰论坛,被列入省政协“关于实施动力变革,促进我省高质量发展的建议”重点调研课题的重要组成部分,这是省政协首次举办如此高层次、高规格、高水平的学术盛会,也是湖南首次举办全省性高质量发展相关学术大会。


  在这场聚智海内外的论坛上,4位重量级嘉宾——全国政协经济委主任、中国银监会原主席尚福林,中国社科院学部委员、数量经济与技术经济研究所原所长汪同三,省政协委员、香港睿智金融集团有限公司董事会主席胡野碧,湖南发展海外顾问团成员、牛津大学国际经济交流中心主任傅晓岚作主旨演讲。


  省政协港澳台侨和外事委主任王玉立认为,这次论坛的一个鲜明特征是“借外脑”。在省内调研和对比的基础上,省政协邀请海内外专家学者参与,扩大视野,提升履职水平。


  “4位主旨演讲嘉宾各有特色、各有所长的建言,带来了不同视角的启示,对湖南的高质量发展有很强的指导性。”省政协经科委主任吴金明认为,本次论坛无论是从理论的高度,还是实践的宽度,都提升了各界人士对高质量发展的认识水平,对湖南高质量发展的路径选择产生了积极的促进作用。


  这次论坛还面向各省直机关、高校院所、市州政协、企事业单位,以及海外顾问和政协委员征集了90余篇论文。参与论文评审工作的省政协委员、湖南大学经济与贸易学院院长张亚斌认为,各位参与者紧扣主题,从不同角度探讨了湖南高质量发展之路。