在 “一带一部”新坐标中推进长沙体育高质量发展

2018-10-08 21:37来源:湖南政协新闻网-湘声报 



  李 平


  2013年11月,习近平总书记在湖南视察时,要求湖南发挥东部沿海地区和中西部地区过渡带,长江开放经济带和沿海开发经济带结合部区位优势,提高经济整体素质和竞争力,加快形成发展新格局。2014年国务院颁布了《关于发展体育产业促进体育消费的若干意见》。长沙作为湖南省会城市,如何结合体育工作实际,贯彻落实习近平总书记讲话精神和《关于发展体育产业促进体育消费的若干意见》文件精神,是当前长沙体育工作的重中之重。


  长沙体育事业和体育产业现状


  改革开放以来,特别是“十二五”期间长沙体育取得了长足的发展。社会体育在普及中蓬勃发展。从2016年起,全民健身专项活动经费达到人均2元,带动各级政府和社会各界投资5亿多元,用于建设特色体育主题公园、体育文化广场、多功能社区健身场等城乡健身场地设施。据2016年湖南省体育产业专项统计显示,长沙市体育场馆总数达11007个,体育场地总面积1108万平方米,人均场地面积为1.53平方米。竞技体育在改革中取得突破。突出奥运重点项目,兼顾省运项目,发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目,加强三大球、三小球、水上运动、田径等20余个项目训练,全市常年参加业余训练人数达3000余人。向上级运动队、兄弟省市运动队输送运动员300多人。培养输送了一批在奥运会、亚运会等国际重大赛事上摘金夺银的优秀运动员。体育产业在创新中发展壮大。体育旅游、运动康复、体育会展等相关产业蓬勃发展,较好地满足了人民群众多样化多层次的体育需求。据2016年湖南省体育产业专项统计显示,2016年长沙市体育产业总产出为215.30亿元,增加值为90.64亿元,体育产业占长沙市GDP比重为0.97%。体育彩票发行逐年攀升,近3年累计销售39.35亿元,有力地支持了体育事业发展。


  长沙体育高质量发展面临的问题


  在推进体育事业和体育产业发展过程中,长沙市虽然取得了一些成绩,但湖南“一带一部”新定位对长沙体育事业和产业发展提出了更高的要求,人们更加关注健康,重视健身,对美好生活的向往更加强烈,长沙市体育事业和体育产业发展存在的问题依然明显。


  (一)基础设施不能满足人民群众日益增长的健身需求。据统计,长沙市成年男性青年人体育锻炼参与度高达70.22%,女性为59.85%,各年龄段参与体育锻炼的人群占比高于全国平均水平,与沿海开放城市市民生活消费习惯和水平大体相当。根据《全民健身计划(2016—2020年)》《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《“健康中国2030”规划纲要》等,到2020年、2025年、2030年,人均体育场地面积将分别达到1.8平方米、2.0平方米、2.3平方米以上。对此,长沙还有一定差距。近年来,长沙市体育场馆建设基本处于一个比较稳定的状态,新增体育场馆主要集中于大学和中小学,而社区公益场馆严重不足,老百姓身边的专业健身步道,室内健身场馆满足不了需求。


  (二)传统观念制约了体育专业人才培养。长期以来,湖湘传统文化中重文化教育轻体育、重文化成绩轻德育的现象一直存在,文化产业和教育事业发达的长沙,竞技体育和职业体育相形见绌。同时,对三大球的不够重视,体育专业部门对体育竞技专业人才培养的一元化目标设定,忽略体育人才的文化素养和综合素质,造成运动员就业难的困局等。


  (三)体育产业总量偏小,在现代服务业中所占比重偏低。据统计,2016年长沙市体育产业总产出为215.30亿元,增加值为90.64亿元,从业人数为55433人。2016年全市地区生产总产值为9323.20 亿元,体育产业占长沙市GDP比重为0.97%。


  新时代长沙体育高质量发展的新思路


  在新的机遇期,长沙既要看到“一带一部”定位中的政策机遇、地缘优势、人口资源红利优势,更要对比“一带一路”节点城市找差距,弥补不足,构筑高质量发展高地。


  (一)坚持以“人民为中心”发展理念,着力补齐民生短板。随着全民健身上升为国家战略,全民健身休闲产业、体育旅游产业成为拉动体育消费、支撑体育产业中的一支重要力量。近年来,长沙市主抓“一圈两场三道”建设,市政府印发了《长沙市创建全民运动健身模范城市三年行动计划(2018-2020年)》,15分钟健身圈、健身步道、区域性全民健身中心、健身驿站的规划建设纳入了重点民生实事工程,但是在实际中社区及区县用地紧张,公共财力不足成为推进公益性场馆建设落地的瓶颈。虽然长沙市各区县利用老旧厂房和边角拆违后的用地改建新建了规模不等的体育场馆,社会资本投资建设热情逐步显现,但总体而言全民健身兼备公益事业和产业属性,仍需要进一步出台政府购买公益服务的政策措施,才能保障健身行业可持续健康发展。


  (二)坚持全面协调发展理念,着力培养高素质的体育人才。近年来,长沙连续引进的大型国际顶级赛事带动了竞技体育表演和竞技体育培训业发展,体育教育培训机构和青少年体育俱乐部弥补了专业教练员人员的不足,促进了各体育项目的发展。随着《中国足球中长期发展规划》和《教育部关于加快发展青少年校园足球的意见》的总体推进,从幼儿园到高中阶段校园足球蓬勃发展,以校园足球为龙头,带动了长沙青少年体育工作的全面发展。为此,一要强化顶层设计,进一步突破部门之间和校与校之间的壁垒,建立体教结合的体育人才培养机制,依托小学、中学、高校优质教育资源平台优势,构建“一校一品”的差异化特色化体育项目布局体系。二要加强体育师资队伍建设,完善体育教练员和学校体育教师队伍培养体系和激励机制,实施送出去、引进来的体育优秀师资队伍领军人才培养计划,打造一支思想素质和业务水平一流的体育教练员和学校体育教师队伍,建立特殊专业精英人才储备库。三要夯实体育后备人才培养基础。加强政策引导,力争把各级体育后备人才基地做优做强,把体育传统校和青少年体育俱乐部做大做宽,形成体育、教育、社会三位一体的多元化的体育后备人才培养格局。同时着力加强体育后备人才向专业队培养输送,鼓励优秀运动员在专业队成长成才,在全运会、亚运会、奥运会上为长沙争光添彩。四要完善业余训练保障体系。目前长沙游泳、跳水、花游、网球等项目没有自己专属训练场馆,为此要以申办全运会和大型体育赛事为契机,着力改善训练条件;加强运动员文化教育和保障工作,引导运动员全面发展,积极探索体育特长生政策改革,让优秀体育苗子能进得来、出得去,为体育人才成才营造良好的有序发展氛围。


  (三)坚持开放绿色发展理念,着力提升体育产业发展质量和水平。当前长沙体育产业发展从产业结构而言,与长江经济带的武汉、成都大体相似,与沿海的上海、广州、杭州总量上存在较大差距,加之沿海城市总体经济实力更强,决定了体育产业社会环境更优。鉴于此,长沙在“一带一部”新定位中,一是要着力于进一步优化宏观政策环境,探索建立健身场馆社会资本准入机制,加大政府投入,发挥好财政性资金的效益和作用,引导和鼓励社会资本积极参与建设和投入,多元化突破投资瓶颈,防范债务风险,完善社区体育设施,刺激体育消费,带动现代体育服务业和体育健身培训行业良性发展。二是要着力于构建包容开放的大体育文化氛围,尊重市场规律,对外引进与对内培育并举,扶持体育产业健康发展。从当前体育产业从业主体来看,民间投资热情很高,投资规模普遍属于中小企业,在资本市场拥有雄厚经济实力的大中型企业对长沙虽然有信心有意向,但是项目落地慢,实施难。三是着力于搭建大平台实现大融合发展。长沙文化产业发达,旅游资源丰富,体育产业与文化传媒,红色旅游关联度高,近年来也积累了举办顶级国际赛事、综合性运动会、博览会等节会的经验。因此,在“一带一部”新定位的引领下,长沙体育产业将有更大的发展和提升空间。(作者单位:长沙市政协)