打造“永不落幕”的协商民主新形式——湖南省政协开创“互联网+政协”履职新模式的启示
2018-10-22 09:10来源:湖南政协新闻网-湘声报

  res03_attpic_brief.jpg制图/李珈名


  省“政协云”课题组


  在最近几年湖南省政协的履职创新实践中,有一朵“云”格外引人关注,全国政协、部分外省政协相继来我省考察学习。这朵“云”,就是“政协云”。


  习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上强调,要“探索网络议政、远程协商等新形式,提高协商实效。”党的十九大报告提出,“要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”以互联网思维、互联网手段推动新时代人民政协事业创新发展,是时代所需、大势所趋。湖南省政协敏锐感知时代潮流,先行先试,通过打造“政协云”,积极探索“互联网+政协”履职新途径,开创了以信息化推动履职现代化的湖南政协工作新模式,为推动协商民主发展和公民有序政治参与,提供了新的有效切入点与路径选择。


  “云”的使命——让政协委员走近群众


  政协委员是社会各界的精英,但肩负协商民主的使命,不能脱离实际,必须接地气,时刻与人民群众保持最紧密的血肉联系,最广泛地倾听民声,反映民意,汇聚民智。


  实际在哪里?哪里才有“地气”? 当今时代是网络时代,几乎人人都是网民,网络成为社情民意最大的集散地。只有立足这里,扎根网络,架通政协组织、政协委员与社会各界和广大人民群众之间的互联、互通、互动的平台,实现与人民群众的民意联通,让广大群众切身感受到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。 一方面,委员可以依托政协云开放平台,充分利用“掌上提案” “掌上社情民意信息”“微建议”“热点关注”“委员工作室”等履职模块,打捞民情民意,反映民生冷暖,分享履职成果,通过提交“微建议”,提供“微资讯”,开展“微协商”,实施“微监督”,有效对接党委、政府的“微建设”“微服务”,更好地保障人民群众广泛持续参与民主的权利,更好地解决人民群众的“微需求”“微困难”;另一方面,群众可以主动参与,通过政协云发出声音,反映诉求,表达意愿。委员与群众以“政协云”为媒介,在互动中交汇,在分享中和谐,实现公民有序政治参与渠道的畅通。


  “政协云”于是应运而生。


  “云”中议政——打造“不落幕的政协全会”


  “月主席、季常委、年委员”,这是过去很多人对政协工作的印象。政协履职活动的频率、广度和深度不够,是制约人民政协事业发展的一大问题。树立互联网思维,提升治国理政能力,是新时代中国特色社会主义事业的时代趋势,“政协云”便是互联网思维的具化。


  “政协云”推动了党委、政府、政协组织、政协委员、社会各方之间有序有效互动,实现了政协履职流程的全方位覆盖、履职链条的全环节管理、履职主体的全天候参与,能够帮助委员更及时便捷地对接党政部门和社会各界,更全面地知情明政、掌握民情民意,更精准地掌握履职资讯;能够更加高效便捷地把分散在各行各业、各地方各部门的政协委员聚合起来,弥补多数委员是兼职委员所造成的时间、精力相对有限等不足,极大地提升政协委员履职的精度、广度和深度;能够方便委员全天候履行职责,实现线上、线下深度融合,借助“掌上提案”“微建议”“委员网上工作室”等频道,网上履职建言、实时监督互动,随时随地提出微建言,开展微协商,实施微监督;能够垒筑政协话语权的新高地,借助政协云,构建政协大宣传格局,推动政协新旧媒体融合创新发展,突破传统传播方式的局限,实时直播政协重大履职活动和协商议政的重要会议,即时精准推送政协资讯,全面宣传展示政协组织和委员履职成果,扩大政协组织的社会影响力,提升社会认知度和美誉度,从而打造“永不落幕的政协全会”。


  2016年9月,聚焦“我省精准扶贫、精准脱贫政策的落实与完善”的远程协商,开启了湖南政协工作的“互联网+”时代。这场远程协商上,除了长沙主会场的百余名省政协常委,还有14个市州、122个县市区政协委员通过远程视频“参会”;8位政协委员和扶贫工作者分别在香港、岳阳、邵阳、益阳、湘西等地与主会场连线发言。“打破距离的限制,拓宽协商建言的边界”“协商不再是纸上谈兵”,头一次亮相的远程协商赢得了各级政协委员点赞。


  如果说,远程协商还只限于政协内部的建言献策,而远程协商与网络直播的结合,则实现了公民的有序政治参与。2017年6月19日,围绕“实施开放崛起战略,建设开放强省”主题,12名各界别政协委员现场发言或通过“政协云”平台开展远程协商,“政协云”联手新湖南、红网、时刻新闻、湘声头条、力量湖南等10多家网络平台直播,3小时内有137万名网友关注。


  围绕“推进我省教育扶贫”远程协商活动,13家网络平台向社会公众直播协商活动。在直播的1个多小时里,关注的网友达319万人次,收到评论近万条,一批具有代表性的意见和建议实时显示在主会场大屏幕,利用“政协云”平台开展网络议政、远程协商这一模式,实现了线上线下参与、场内场外互动,不仅实现了全省各级政协委员的力量整合,而且开辟了网民意见直达政协参政现场的通道。


  两年来,依托“政协云”,湖南省政协成功组织开展了多场面向社会公众的网络视频直播活动、10多场图文直播履职活动,社会公众参与人数超千万人次,网友参与讨论跟帖数以10万计,成为省政协创新履职的重要载体、大平台。


  “云”中创新——委员工作室成热点


  2018年开始,“政协云”平台开通委员工作室,700余名省政协委员在线上轮流值班。通过这个新平台,委员们围绕解决人民群众最关心、最根本、最现实的困难和问题,协助配合党委、政府做好化解民忧、帮扶民困的工作,并发挥委员自身专业优势和资源优势,开展咨询、答疑、指导等便民服务。同时,通过“政协云”大数据的记录分析,形成委员履职档案,作为委员考核评价的重要依据。


  委员工作室运行以来,已成为“政协云”上的大热点。2018年5月28日是省政协委员、大汉控股集团董事长傅胜龙的委员值班日。在湖南省政协经科委支持下,“值班”变成了一场以“工匠精神与湖南高质量发展”为主题的论坛,参与人员有省政协委员、老委员咨询团成员、企业家、劳模、创业大学生代表等,并且还通过“政协云”现场直播,实现了线上线下的互动,为湖南高质量发展建言献策。


  “云”中聚力——画出最大同心圆


  “政协云”的横空出世,打通了委员联系群众“最后一公里”,实现政协组织的多级联动、信息的多网联通、社会力量的多方联合,从而凝心聚力,画出最大同心圆。


  2017年4月,中央第六环保督察组进驻湖南后,“政协云”平台“热点关注”版块发起了“中央环保督察组长想听委员说”话题讨论,短短10多天时间里,夜宵摊贩占道经营、造纸厂污染、农村环境综合整治、焚烧垃圾等方面的600多条委员和群众的意见“被打捞上来”,而且“有图有真相”。省政协将这些意见建议分类整理后,及时反映给中央环保督察组和省环保厅,推动了有关环保问题的及时解决。


  除各级政协委员和政协工作者外,很多来自基层的工人、农民、公务员、教师、学生、技术人员、自由职业者在“政协云”上跟帖、评论,涉及扶贫、社会保障、医疗卫生、环保等众多方面的情况。


  “政协云微建议”版块推出以来,以其快捷、方便、适用的特点,受到政协委员和各级政协工作人员的积极关注和参与。一条条聚焦民生、关注群众身边难点热点问题的“微建议”,在“政协云”上汇集,并成为政协对接党委、政府“微建设、微服务”的最好方式。


  2017年底,一场“长沙市城市管理”主题微建议协商会如期举行,停车难、不动产证办证难、公交优先、共享单车过滥、城区燃放烟花爆竹……针对5位省政协委员、4位市民代表关于长沙城市管理的微建议,14位长沙市各职能部门代表一一回应。这场微建议协商会通过“政协云”进行图文直播,首创了用“微协商”办理“微建议”的先河。


  一年多来,全省三级政协委员共提交微建议3000多条,推动解决了一大批群众身边的烦心事、操心事,形成了“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的良性互动,为寻求民意最大公约数,画出最大同心圆提供着现实可能。


  “新技术带动新思维、新思维推动新实践。”“微建议”效果初显,引起全国政协和其他省级政协的关注。全国政协副秘书长常荣军带队来湘调研时,对湖南“政协云”尤其是微建议给予充分肯定。


  一朵“云”超越时空距离、打破身份藩篱,联通了委员和群众、政府和民意,标志湖南省政协工作阔步迈进“云时代”。


  (执笔:江涌