旅游助力脱贫:让好风景变成“好钱景”
2018-11-02 12:07来源:湖南政协新闻网-湘声报

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推动旅游产业扶贫,湘鄂渝黔四省市各有各的招


DSC00602.jpg10月30日,13省区市政协媒体在“精准扶贫”首倡地十八洞村进行集体采访   湘声报记者 肖君臻/摄


  □ 湘声报记者 罗艳芳


  10月30日至31日,在湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区旅游产业扶贫合作座谈会上,四省市签订《湘鄂渝黔旅游产业扶贫合作框架协议》,“湘鄂渝黔黄金旅游经济圈”呼之欲出。


  身处武陵山片区的湘鄂渝黔四省市,优质旅游资源丰富,张家界、湘西凤凰、恩施大峡谷、重庆武隆、铜仁梵净山等景点早已蜚声国内外。多年来,四省市在推动旅游产业扶贫的实践中,形成了丰富又各具特色的经验,值得彼此借鉴。


  重在顶层设计,旅游与扶贫同频共振


  旅游业有着“一业兴百业旺”的特点,凭借关联带动性强、吸纳就业人口多等优势,成为武陵山片区四省市脱贫致富的优势产业和主导产业。为更好地推动旅游扶贫,四省市从制度层面给予支持。


  5年来,湖南作为习近平总书记精准扶贫思想首倡地,始终把旅游扶贫作为重大政治任务和“第一民生工程”来抓,大力实施旅游产业精准扶贫工程,取得了明显成效。


  根据《2017年湖南旅游产业扶贫工作要点》《2017年度乡村旅游扶贫工作方案》,湖南在30个旅游资源较好的贫困县中各选择一个贫困村,安排省级财政扶贫专项资金3000万元,支持加快乡村旅游扶贫示范项目建设;整合乡村旅游发展专项资金2776万元,支持贫困地区乡村旅游扶贫工程。


  2017年,湖南组织旅游扶贫重点县和旅游扶贫示范项目创建工作,推出慈利县、溆浦县、新化县、凤凰县等11个“湖南省旅游扶贫示范县”,推荐了湘西自治州花垣县十八洞村、张家界国家森林公园等11个旅游精准扶贫示范项目。


  近年来,湖北省旅游业呈现“爆发式”增长,旅游扶贫开发的态势强劲,实现了“发展一批民俗,改变一地面貌”的目标,旅游扶贫工作得到高度关注。其中,湖北武陵山旅游迅速成长为全省旅游的重要板块和核心增长极。


  重庆之美,美在神奇的自然风光,美在多彩的民俗风情,美在丰富的特色风物,美在厚重的人文风韵,美在秀丽的城乡风貌。


  为推动武陵山民族地区旅游扶贫工作,重庆市以打造国际知名旅游目的地为契机,积极抓好策划规划,按照国家12部门联合印发的《乡村旅游扶贫工程行动方案》和市委、市政府《关于深化脱贫攻坚的意见》等要求,及时制定《重庆市深化乡村旅游扶贫行动实施方案》,开展旅游规划扶贫公益行动。


  贵州省委、省政府出台《贵州省发展旅游业助推脱贫攻坚三年行动方案》《贵州省标准化推进乡村旅游高质量发展工作方案》后,围绕旅游业制定了120万字的项目带动等旅游扶贫九项工程实施方案,落细落小落实旅游扶贫任务。


  近年来,贵州创新发展山地旅游,夯实旅游扶贫基础,全省以创建全域旅游示范省为抓手,比照“深改组”模式做实“旅改组”,解决全域旅游发展“政出多门”“九龙治水”的体制机制问题。预计今年底,全省旅游扶贫累计带动88.2万贫困人口受益脱贫,其中武陵山片区累计带动11.09万贫困人口受益脱贫。


  精于品牌打造,扩大旅游扶贫效应


  一个地方的旅游品牌,就像一块磁铁,具有强大的吸引力。通过品牌打造,带动线路上的每个景点连接成片,形成规模,才能不断扩大旅游扶贫效应。


  梵净山景区所在的贵州铜仁市以“景区带村”的形式,带动梵净山村等144个乡村旅游扶贫重点村走上了发展旅游产业的道路。2013年至今,贵州省建成全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)30个,国家级生态旅游示范区4个,新创建国家5A级景区4家。其中,武陵山片区有梵净山景区带村等4个旅游扶贫示范项目。


  贵州省还连续举办13届贵州旅游产业发展大会和4届国际山地旅游暨户外运动大会;连续5年推进100个旅游景区建设工程,正在全力推动旅游“1+5个100”工程。连续2年旅游接待人次和旅游总收入增幅超过40%,旅游业呈现出优质、高效的持续发展势头。2016至2017年,全省累计旅游带动贫困人口59.2万人受益脱贫,其中旅游带动武陵山片区贫困人口7.23万人受益脱贫。


  湘西是湖南唯一的少数民族自治州,也是湖南旅游名片之一。这个沈从文笔下“美得让人心痛”的地方,是湖南贫困程度最深、扶贫任务最重的地区。通过打造旅游产业,2014至2016年,湘西累计减少贫困人口35万多人。2017年上半年,湘西接待游客2038万人次,实现旅游收入140亿元,成为全国十大旅游热点和高增长地区。


  湖南省还在中央电视台、湖南卫视推出“锦绣潇湘 伟人故里——湖南如此多娇”新版旅游形象宣传片;在湖南经视精心策划推出了100期乡村旅游体验节目《有什么好玩的》,并开设旅游扶贫专题栏目;在湖南卫视精心策划26期《乡村合伙人》节目,实现“旅游+媒体”合作形式的跨越,探索出独具特色的湖南“乡村旅游 乡村振兴”新路径、新模式。


  按照《大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路建设总体设计方案》和《“神奇湘东”文化生态旅游精品线路建设总体设计方案》,湖南省围绕秀美张家界、神秘湘西、文化凤凰、胜利怀化、神奇崀山五大特色旅游品牌,构建现代旅游业发展新格局,建设土家探源、神秘苗乡、武陵民俗、神奇湘东等13条文化生态旅游融合发展精品线路,把旅游文化产业培育成片区脱贫致富和经济社会发展的主导产业。


  贫困地区往往是旅游资源的富集区,奇山秀水久藏深闺无人识。湖北武陵山片区坚持以交通条件的改善为契机,以建设景区为引擎,带动区域经济社会发展,实现了“建一个景区、富一方经济”目标。先后引进鄂西生态文化旅游圈投资公司、湖北清江旅游发展公司等企业投资旅游景区开发,建成了35家A级景区,形成了“2个5A+18个4A”的高密度、高A级景区集群,在建景区达到10家以上,直接带动扶贫。


  湖北恩施沐抚镇曾是典型的深山贫困乡镇,路难行、产业弱、收入低。2004年境内的恩施大峡谷景区得到开发,2015年成功创建为国家5A级景区。在景区的带动下,高等级旅游公路连通了村村寨寨,星级农家乐如雨后春笋般涌现,乡村土房变成了特色民居,当地农民变成了景区的安全员、卫生员、服务员和演艺人员,引导当地近400人创业,年均收入超过4.5万元,最高超过20万元。


  重庆市则充分利用区域内湖泊、溶洞、峡谷等自然和文化资源,持续推进A级旅游景区和旅游度假区建设,积极开展景区带片、企业带村等帮扶活动。2016年以来,渝东南五区县成功创建2A级以上乡村旅游景区、景点20余个,其中黔江芭拉胡景区、秀山川河盖景区等4个景区成功创建4A级景区。


  着力打造“巴渝人家”品牌体系,黔江家运农庄、武隆天乙农庄等300家农家乐荣获“中国乡村旅游金牌农家乐”称号,酉阳县酉水河镇河湾村、秀山县丰联村等41个村荣获全国“中国乡村旅游模范村”称号。


  旅游业有着“一业兴百业旺”的特点,凭借关联带动性强、吸纳就业人口多等优势,成为武陵山片区四省市脱贫致富的优势产业和主导产业。


  一个地方的旅游品牌,就像一块磁铁,具有强大的吸引力。通过品牌打造,带动线路上的每个景点连接成片,形成规模,才能不断扩大旅游扶贫效应。


  乡村旅游在贵州扶贫进程中扮演着极为重要的角色,尤其是民族文化类型的乡村旅游不仅成为贵州旅游产业的重要支撑,还对贫困地区脱贫产生积极作用。


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  益阳南县罗文村举行创意涂鸦活动,吸引了一大批游客到来  湘声报记者 闫利鹏/摄


  活在乡村旅游,激发三农内在潜力


  在武陵山贫困地区发展乡村旅游,是解决“三农”问题、实现跨越发展的现实途径。


  乡村旅游在贵州扶贫进程中扮演着极为重要的角色,尤其是民族文化类型的乡村旅游不仅成为贵州旅游产业的重要支撑,还对贫困地区脱贫产生积极作用。


  今年,贵州旅发大会的主题是“发展乡村旅游 助推脱贫攻坚”。其中,武陵山片区涉及的16个县(市、区)(含余庆县)通过旅游带动贫困人口受益脱贫,其中纳入重点支持发展的乡村旅游村有344个。


  贵州省扶贫办的数据显示,目前贵州开展乡村旅游的自然村寨已突破3000个。到2019年,力争旅游扶贫带动全省100万以上建档立卡贫困人口脱贫。


  重庆市制定了《加快推进生态康养和休闲避暑旅游发展实施方案》《乡村民宿旅游服务质量等级划分与评定》等实施方案和地方性标准,下发了《关于进一步推进乡村旅游扶贫的通知》,指导和规范乡村旅游。近年来,武隆区先后获得世界自然遗产、国家5A级景区、国家级旅游度假区三块金字招牌和联合国发展计划署“中国可持续发展城市范例奖”等多项荣誉,旅游扶贫消除贫困村48个、贫困人口3.2万余人。


  黔江采取包装策划、宣传营销、培训指导、接待管理、服务标准“五统一”,开办星级农家乐、林家乐、渔家乐500余家,仅濯水景区就提供就业创业机会1650个,成功带动2300名贫困人口实现脱贫致富。


  湖南省70%以上的优质旅游资源分布在武陵山、雪峰山、罗霄山集中连片贫困地区,全省51个重点贫困县基本上都是生态文化旅游资源富集的地方。主要靠吃旅游饭的武陵源、洪江、茶陵、桂东、宁远等5个旅游扶贫重点区县率先脱贫摘帽。


  全省重点支持了凤凰古城、张家界武陵源、里耶古镇等一批景点及周边配套设施建设,打造了武陵山生态文化旅游圈。同时,举办旅游扶贫投融资项目对接会,引导民营企业到贫困地区投资发展乡村旅游。


  湘西州实施乡村旅游脱贫工程,重点建设60个乡村旅游精品村寨,保护整治300个特色村落,开发“土家探源”和“神秘苗乡”两条生态文化乡村游精品线路,244个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村,带动3.7万人脱贫。


  湖北省坚持以美丽乡村为发展平台,紧扣游客远离喧嚣、回归乡村、亲近自然的旅游需求,利用古村寨、民族村寨、特色产业村等特殊资源,加速发展乡村旅游,建设湖北旅游名镇6个、旅游名村17个,实现了“扮靓一批镇村、改善一方民生”的目标。


  近年来,湖北省将民居、民俗、茶叶、葡萄等规划打造成特色景观带和体验带,围绕乡村旅游配套发展星级农家乐,涌现出了恩施枫香坡、宣恩伍家台、咸丰麻柳溪、来凤杨梅古寨等一批乡村休闲旅游示范点,昔日卖不出去的农副产品成为了抢手货,长年沉寂的古村落成了旅游的新去处,传唱数辈人的民歌排练成为民族舞,依山傍水的农家院成为农家乐,贫困村民因此在家门口吃上了旅游饭、走上了致富路。


  恩施枫香坡毗邻恩施城郊,自发展乡村旅游之后,建起了农家乐集群,打造了侗族建筑群,形成了生态茶园景观带和“恩施玉露”品牌,成为国家3A级景区,农民人均纯收入由发展乡村旅游前的1200元/年增长到1.4万元/年,翻了10倍。