20年前衡阳这个村减负,成党派民主监督标志性事件
2018-11-27 23:15来源:湖南政协新闻网 



  “小清亭,大话题”“同心系湘江,共护母亲河”“脱贫攻坚专项民主监督”,3个标志性事件勾勒出了湖南民进20年的民主监督历程。

 

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  在日前举办的“从关注农民减负到脱贫攻坚民主监督——湖南民进民主监督20周年回眸”座谈会上,多位亲历这3项重要民主监督活动的湖南民进会员,讲述了幕后故事和心得体会。在他们看来,湖南民进20年的民主监督生动实践,也是湖南各民主党派在民主监督道路上的有益探索。

  

  “湖南民进这么多年来坚持不懈地探索民主监督,路线清晰,体现了党派民主监督工作的自觉性和责任感。”全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新如此评价。

  

  

清亭村调研催生新的履职模式

  

  “这是我政协委员生涯中最值得骄傲的一段经历。”回忆起1995年2月20日在省政协全体会议上作的“关于农民负担‘反弹’问题和我们的建议”的发言,87岁的罗泽贤依然兴奋。

 

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  1994年,时任民进湖南省委宣传处处长肖祁山接到衡阳县西渡区清亭村一位村民的长信,信中陈诉“三乱”(乱收费、乱集资、乱摊派)之苦,请求他为之呼吁。随后,时任民进湖南省委主委潘贵玉、副主委严尧卿将此事列入重点调研课题,组织包括省政协常委、民进株洲市主委罗泽贤在内的几位委员微服调研清亭村。

  

  在清亭村的座谈会上,村民们讲述了自己的遭遇:办结婚证要交福利奖券费200元;外出打工开证明除交福利奖券费外,还要加上印章费5至20元;屠宰税变成了“人头税”;儿童和老人也要交计划生育费……

  

  会后,调研组成员立即着手撰写调研报告,在反复核实推敲中,九易其稿。罗泽贤被推举在当年省政协全体会议上发言。

  

  调研报告印出后,有人认为太尖锐,劝说不要发言,也有人质疑报告的真实性,提出不能发言。罗泽贤向大家保证调研报告的真实性,并动情发问:“农民的日子过得这么苦,我们作为政协委员不发声对得起他们吗?”

  

  最终,民进省委顶住压力提交了这份大会发言材料。罗泽贤发言完毕,全场掌声热烈,时任省委书记王茂林当场批示并派工作组展开调查。

  

  此后,调研组趁热打铁,连续3年赴清亭村跟踪考察23次,写出了15篇考察报告,共提出18项建议,得到中共湖南省委、省政府的高度重视,新华社、光明日报等45家媒体进行重点报道。

  

  据统计,当时衡阳县共取消8项总计4515.9万元不合理收费,人均减负47.3元,农民负担从占人均纯收入的20%降到5%以下。与此同时,农村减负在全省渐成风气。

 

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  “当时有农民给我写信,称我为‘罗青天’,我完全不敢当。”2006年国家完全免去农业税和各种摊派,罗泽贤感到由衷欣慰。

  

  民主党派对热点问题追踪考察,这在当时十分少见,严尧卿回忆:“这是湖南民主党派早期调研监督的典型成功案例,湖南逐渐产生了一种新的民主党派参政议政模式‘党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实’,并在全国得到推广。”

  

  

脱贫攻坚民主监督形成多个报告

  

  从“保护母亲河,湘江监督行”到“百名海内外专家会诊湘江”,从“湘江重金属污染”到“饮用水安全”“湘江流域重点污染源治理”……自2012年起,各民主党派湖南省委连续4年开展“同心系湘江,共护母亲河”专项调研监督活动。

 

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  民进省委原专职副主委汤泽培回忆,湖南民进各市级组织都积极参与调研,党派每年聚焦一个主题,每年形成一个专题报告,提出了加强湘江治理的对策建议,在省委、省政府年度专题调研成果汇报会上进行汇报,促进了湘江的综合治理和湘江流域“两型”社会建设。

  

  随着全国脱贫攻坚战役的深入开展,湖南各民主党派迎来新的历史使命。

  

  2016年6月起,中共中央、国务院明确8个民主党派中央分别对口8个中西部省区,重点就贫困人口精准识别、精准脱贫等情况进行民主监督,其中民进中央对口湖南省开展脱贫攻坚民主监督。

  

  两年多来,民进省委先后20余次参与民进中央来湘开展的监督调研,并发动全省各级民进组织广泛收集脱贫攻坚工作中的困难问题和意见建议,通过民进省委以脱贫攻坚民主监督专项信息形式上报民进中央,再反馈给中共湖南省委、省政府;民进中央则将非常重要的信息直送中央统战部信息局,反映至国务院相关部门,推动扶贫政策的落实和调整,助力湖南脱贫攻坚。

 

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  令民进湖南省委主委潘碧灵欣慰的是,通过民进民主监督形成的《关于深入开展农村脱贫攻坚供给侧改革的建议》《关于解决深度贫困地区三个根本问题的建议》《关于提高教育治理水平,推动乡村教育振兴的建议》等多个调研报告,得到习近平、李克强等党和国家领导人的批示。

  

  “在2016年的调研中,我们发现湖南省绝大部分贫困县没有享受到国家西部大开发、中央苏区扶持等政策,为此民进中央向国务院建言,得到了时任副总理汪洋的重视与批示。”民进湖南省委专职副主委马石城说。

  

  

不断探索民主监督新路径

 

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  “重温湖南民进20年来在民主监督道路上所做的探索和努力,很有感触。”潘碧灵说,清亭村调研体现出来的民生情怀和担当精神,在今天仍然十分珍贵。

  

  严尧卿感慨,如今民主党派参政议政的环境宽松稳定,更应该深入实际,反映真实情况,“首先要有眼光,能看准问题;其次要有胆识,敢于承担风险。”

  

  “民进中央在考虑脱贫攻坚民主监督的对口省份时,我在电话中向严隽琪主席报告,说我们有清亭村民主监督的优良传统,争取把这项任务放到湖南来做。”民进湖南省委原主委谢勇笑着说。

  

  朱永新也深有感触:“一路走来,对于党派民主监督到底应该走什么样的道路,我们在不断摸索和丰富。探索的进展如何,很大程度取决于我们自身的工作做得如何。”

  

  2015年,《中国共产党统一战线工作条例(试行)》发布;2016年,脱贫攻坚民主监督工作交给8个民主党派,在朱永新看来这并非偶然,体现了中国共产党自觉依靠多党合作和政治协商制度来加强对自身的监督,以及对更好发挥民主党派作用的重视。

  

  朱永新说,脱贫攻坚民主监督是新中国成立以来各民主党派第一次对一个省的专项工作进行监督,以前没有实施过,秉承什么样的理念,坚持什么样的原则,在具体工作中如何与各方有效配合都需要边开展边探索,其实这对民主党派来说是很大的考验。

  

  “这项工作如果做得好,创造了很多经验,那可能将来会有更多重要任务交给民主党派来做。”朱永新说,从清亭村到保护母亲河,再到脱贫攻坚专项民主监督,湖南民进积累了丰富经验,让人充满信心。

  

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文|湘声报记者 刘敏婕  通讯员 肖媛