栉风沐雨 砥砺奋进——邵东经开区创新发展纪实
2018-11-30 11:46来源:湘声报-湖南政协新闻网 



  □ 通讯员  廖志达   申少言


  一块沸腾的土地,在跨越赶超的时空中,因为拓荒者的执著和艰辛的耕耘,正在孕育着奋起勃发的新生机。


  26年,一步一个脚印,邵东经开区人用心血和智慧,助推了经开区的赶超和跨越。


  尤其是最近5年,在邵东县委、县政府的坚强领导下,邵东经济开发区始终坚持科学发展、创新发展、特色发展,牢固树立“务实、合作、高效、创新”的拼搏精神,以“稳增长、调结构、促改革、惠民生”为总基调,坚持走扩区强企、一区多园、可持续发展的道路,努力构建活力、实力、魅力经开区,为推动区域经济社会发展作出了积极贡献。


美丽的昭阳公园.jpg美丽的昭阳公园


  精准发力

  打造产业“聚宝盆”


  不谋全局者,不足谋一域。


  邵东,地处湘中腹地,素有“金针之地”“药材之都”“商贸之城”“百工之乡”之美誉。邵东人能商善贾、精于百工,市场商贸是邵东经济特色,出现了“城内有城,市中有市”的现象。


  上世纪九十年代初,邵东已成为中南地区部分小商品集散地。邵东商人更是活跃于全国各个小商品市场,为了规范管理、推动产业发展和地方经济增长,刚刚成立不久的邵东经济开发区主持修建了邵东工业品市场。面世之初,这个总投资达8000万元的工业品市场,便成为了中南地区大型的综合商贸市场。


  有了集聚发展的平台,邵东各类小商品迅速“渗透”到周边省市,一度风靡全国市场。当时,邵东工业品市场成为省内乃至西南地区建设最早、规模最大、效益最佳、名气最响的综合商贸市场之一。被誉为“邵东商贸的明珠”,连续四届荣获“全国文明市场”称号,连续六届荣获“全省文明市场”称号,2003年被评为“全国百强工业品批发市场”。


  彭铁轩是一名土生土长的邵东商人,早年曾远赴东北三省经商。听说邵东成立了工业品市场,他于1993年底果断选择回乡创业。他说:“当时我们的工业品市场不论是从专业性还是规模来看,在省内乃至整个西南地区都是首屈一指的,好多邻省商人都要到我们这里来进货。我也是从那时改行做起了休闲鞋批发的行当。像我们这样的普通经营户,在高峰期年营销额可达500万元至1000万元。”


  经过多年不断的发展,邵东工业品市场目前已成为集仓储、寄存、饮食、住宿、娱乐、邮电、银行、工商、税务、个私协、法庭、公安派出所等配套服务管理设施于一体,闻名全国的工业品集散中心。市场经营户达7800多户,从业者达16300人,年成交额达60亿元,经营日用百货、服装、鞋类、包袋、五金、文化用品等十余个大类2万个花色品种,商品销往国内云、贵、川、桂、陕等地,以及俄罗斯、泰国、朝鲜、越南、老挝等周边10余个国家和地区。


宽阔整洁的兴禾广场.jpg宽阔整洁的兴禾广场


  改善环境

  构筑项目“新洼地”


466880360.jpg建设中的新城区


  工业品市场的成功打造,并没有让邵东经开区满足。“工业是实现区域经济腾飞的重要引擎,园区是振兴工业经济的主要载体,而项目则是加快园区发展的有效途径。”邵东经开区管委会主任刘向这样表示。


  为全力打造一批精品项目,切实践行高质量发展理念,邵东经济开发区把改善招商引资软硬环境作为重点,在优化投资环境、提高项目服务上狠下功夫,着力打造服务“高地”、引资“洼地”和兴业“福地”。


  搞好项目建设,关键在招商。为了更多更好地引进客商和人才,邵东县近年来相继出台了《关于实施创新驱动战略 加快产业转型升级的意见》《邵东县银行贷款“过桥资金”操作实施细则》《邵东县加快承接产业转移发展加工贸易的实施办法》《关于加快推进邵东湘商产业园区建设实施的意见》等一系列促进开放型经济发展的政策文件,并对相关政策进行了落实和清理,形成了强有力的政策支撑体系。


  发展一批重点项目,园区平台是支撑。邵东把工业园区作为招商引资的孵化器,科学定位,超前规划。近年来,该县大力实施工业集中区规划建设,按照“1+4”园区模式,先后规划建设了邵东湘商产业园、仙槎桥五金创新科技工业园、黑田铺印刷产业园、廉桥医药工业科技园等一批精品园区,并加快水、电、路、气等园区基础设施建设,有效增强了园区承载聚集功能,确保了重大项目的顺利引进和建设。


  项目建设落地快,主要靠服务。邵东落实领导联系招商引资重大项目机制,实施“一个项目,一名领导,一套班子”,对招商项目全程跟踪服务。开展招商企业政务全程代办,为企业提供 “ 一站式 ”服务,确保“解决问题不过夜”。不断规范完善政府权力清单、责任清单、负面清单,简化行政审批事项,规范涉企检查和执法行为,为重大签约项目开辟绿色通道、全程代办,推动项目早落地、早投产。


  邵东经济开发区充分发挥资源和政策优势,不断凸显开放型经济效应,加大对长三角、珠三角、长株潭等发达地区产业、技术和人才的引进力度,全面融入国家“一带一路”开放发展建设,开创了多层次、宽领域、全方位的立体式开放新格局,招商引资捷报频传,精品项目层出不穷。


  2017年4月,通过参加“港洽周”活动,邵东成功举办第一届五金机电博览会,组织调度各工业园区与企业加强对接,签订产销协议15个、入园企业协议15个、银企合作协议5个,意向合作金额达40多亿元。


  做好“迎老乡回故乡建家乡”招商工作。通过广州、佛山、东莞、深圳等地邵东商会和杭州市邵阳商会的联络,邵东成功举办了2017广州招商推介会,签订协议16个,签约资金22亿元。2018年7月,邵阳市重点产业项目(上海)推介会在上海举行。会上,邵东县现场签约项目4个,意向投资70亿元,项目全部落户经开区,分别是:东莞市晶博光电有限公司的晶博光电项目,投资额5亿元;湖南红太阳投资集团有限公司的红太阳医药产业项目,投资额3亿元;湖南邵峰智能装备有限公司的邵峰智能装备项目,投资额2亿元;广东省湖南邵东商会意向签约广东工业园项目,投资额60亿元。


  近年来,邵东经济开发区管委会紧紧围绕县委、县政府“县域经济跻身全省十强、挺进全国百强”的战略部署和“办大工业、兴大物流、建大城市”的发展战略,真抓实干,攻坚克难,各项工作齐头迈进、成绩斐然。


73737043.jpg鸟瞰邵东县城


  优化服务

  提升发展“软实力”


  加大园区建设力度改善了“硬环境”,增强了园区对优质企业的吸引力,优化服务则提升了“软实力”,是让企业安心在园区扎根的关键。对“服务也是生产力”的理念,邵东经济开发区有着深刻的理解。


  园区首先从转变干部作风入手,增强服务意识,变“等人上门”为“主动服务”,推行“一线工作法”,提高工作效率,促进项目建设。工作人员直接将办公地点“搬”到了项目部和建设工地,在最前线及时发现问题、解决问题。“雨天一身泥,晴天一身灰”成了工作人员的常态。还有人与企业“结亲配对”,实现无缝对接,真诚地为企业服务。哪里有困难,哪里就有园区工作人员忙碌的身影。对园内的众多企业而言,园区管委会的工作人员就像自己的“娘家人”,遇到困难时,总能在那里寻找到依靠和帮助。


  干部的服务意识增强了,工作机制的完善亦同样重要。为此,邵东县委、县政府进一步理顺邵东经济开发区的工作职能,2010年出台了《关于进一步加快邵东经济开发区建设和发展的若干意见》(邵发[2010]2号)、《关于授予邵东经济开发区部分县级经济管理权限的通知》(邵政发[2010]34号)、《关于邵东经济开发区使用系列“2号公章”的通知》(邵政发[2010]35号)系列文件,坚持“授全权、负全责”和“办事不出园、检查不入园”的原则,把县发改局等11个部门的相关职权直接授权开发区管委会实施,不能直接授权的3个部门在开发区设立派出机构。邵东经开区开辟绿色通道,热心为前来办理业务的企业、群众提供优质高效服务,经开区发展环境得到了进一步优化,得到了园区企业和群众的好评。


  “服务百分之百,人人都是环境。”刘向说,为进一步提升服务水平,切实提高服务质量,经开区全面实施目标管理和绩效考核,落实岗位责任,严格实行定岗定人定责,确保人人有事做,事事有人管,着力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。


  此外,经开区还进一步加强干部作风、上岗出勤等经常性督查,对违反《邵东县作风建设“十个严禁”》的,一经查实,严惩不贷;狠抓党风廉政建设,对重点领域和环节实行全程监管,深入开展文明单位、文明窗口等创建工作,树立开发区良好形象。


  “有限投资,无限服务”是邵东经济开发区全体工作人员秉持的信念。正是他们在无数个日日夜夜中挥洒汗水,无私奉献,竭诚服务,才换来了经开区今日骄人的成绩!


宽阔整洁的兴禾广场.jpg宽阔整洁的兴禾广场


邵东经济开发区一角.jpg

邵东经济开发区一角


  成效显著

  迈步国家级开发区新征程


  从邵东经济开发区被评为“湖南省承接产业转移示范园区”和“新型工业化示范园区”,到经开区湘商产业园被评为“全球湘商十大最具投资价值的园区”,再到吹响向“国家级经济开发区”进军的号角;从2017中国·邵东首届国际五金机电博览会,到积极参与“港洽周”“沪洽周”;从建成的标准化厂房内火热的生产场景,到一座座巨型塔吊直指苍穹的项目施工现场……邵东经开区处处涌动着开放型经济的澎湃活力,处处展示着锐意进取的强劲动力。


  “十二五”期间,园区完成固定资产投资59.4亿元,基础设施投资33.7亿元,实现财政收入12.6亿元,融资14.1亿元,园区企业上交税金25.3亿元。目前,园区内拥有工业企业289家,规模工业企业107家,其中投资规模上亿元的5家,投资5000万以上的20家;拥有中国驰名商标2件,省著名商标50多件,连续五年获全市园区目标管理考核一等奖。


  2017年,经开区围绕县委、县政府“率先邵阳发展、重返全省十强”战略中心,着力建设“创新、富裕、宜居邵东”,聚焦“建好七个一、拉通道路20条、融资40个亿、安置过渡两清零”目标任务,加速推进新型工业化进程,园区经济实现持续快速增长:全年园区实现技工贸总收入610亿元、规模工业总产值432亿元、规模工业增加值98亿元、上缴税金1.56亿元,同比分别增长10%、11%、9.5%、10.2%。在全省143家产业园区综合排位第15名,省级园区中排名第7,大湘西片区中排名第1。获全省“推动产业发展、招商引资、项目建设成效明显的园区”荣誉称号,成为邵阳市唯一获此殊荣的园区。


  邵东经开区自成立以来,商业项目从最初的工业品市场,扩展到后来的五金城、家电城、眼镜城、皮具工贸园、工业品市场二期工程等,再到近两年新建了汽配城、湘中电脑城等;房产开发异军突起,格林春天、华电新苑、金裕华庭、旭日家园、中央华府、邦盛凤凰城、碧桂园等一大批房产项目相继开盘并发售。


  近年来,作为邵东县融入全省沪昆高铁经济带的前沿阵地,作为该县乃至全市开放型经济发展的“急先锋”,邵东经济开发区始终坚持以商务和开放型经济工作为重点,大力实施“兴工旺商、转型升级”战略,积极创新园区管理模式,着力创新招商方式,努力营造良好的投资环境,招商引资工作成效显著。


  目前,开发区内拥有皮具箱包、打火机、五金工具等6大支柱产业和十余个大型专业市场,聚集了近5万家个体工商户和4000多家民营企业,其中工业企业400余家,规模工业企业267家。党的十八大以来,园区已引进150余家企业入园,招商引资总额超300亿元。


  春风何时至,已绿湖上山。“经开区将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,主动融入邵阳市委‘二中心一枢纽’战略,紧紧围绕县委、县政府‘稳居全省五强、挺进全国百强’及实现撤县设市、全面建成小康社会的总体目标,以体制改革为主线,以项目建设为中心,以打造千亿园区为目标,在创建国家级开发区的征程上迈出更加坚实的步伐。”刘向坚定地说。