智慧出囊展现协商民主魅力

2015-04-27 10:56来源:湘声报-湖南政协新闻网作者:本报记者  姚依农 龚菁琦 

——省政协打造专题议政履职品牌


 8名公民代表旁听省政协常委会 本报记者 曹劲风摄 



  开放、创新、效率、亲切……这些都是社会各界评价省政协本年度首次专题议政性常委会议的高频词。

  肇始于去年9月的本届政协专题议政性常委会议,通过本次会议的继续探索、创新、提升, 已成为本届省政协十分重要、颇有成效的履职品牌。实践证明,只有不断改进会议的组织形式,才能最大限度地提高会议实效;只有努力扩大公民有序政治参与的渠道,才能推进协商民主的不断发展,只有真协商、建真言,才能永葆协商民主的生机与活力。

  “要我说”到“我要说”

  会议讨论环节的改进和创新,是此次常委会的一个亮点。会议把“十三五”规划这个大命题分成7个子题目进行分组讨论,由常委们自己申报参与讨论的话题。

  “这样做的效果针对性更强,大家的议题比较集中,发言更具体,更能反映心声。”省政协常委雷鸣强说。

  省政协常委彭继球说,“这样做有利于委员议政议到关键处,参政参到点子上。”

  省政协常委吴志良认为,“每个政协委员的教育背景和工作经历都不一样,分组应有自主选择权,让他们选择到最适合、最能发挥作用的组里去。”

  “好的设计,能一下子激发潜在的能量,把局面搞活。”会议设计上的改变带来了委员履职积极性的大转变,由从前的“要我说”变成了现在的“我要说”。

  在分组讨论环节,各组的常委、委员争先恐后抢话筒,“智慧尽出囊”。

  “小组讨论改变了过去的形式,大家阐述观点时更加敞开思想,充分体现了议政性常委会议的特点。”省政协研究室副主任江涌说。

  核心和关键是“议”字

  这次常委会议之所以气氛热烈,还与会议的议程设置和要求相关。“专题议政性常委会议的核心和关键就是一个‘议’字。”省政协主席陈求发说,“发言要做充分准备,尽量脱稿讲、即兴讲,不求面面俱到,而求有深度、有亮点;或准确揭示问题根源,给人提醒;或鞭辟入里分析问题,给人启发;或提出改进工作意见建议,给人参考。”

  会上,由于时间短,委员们的发言都直奔主题,全是“干货”,而不是念干巴巴的讲稿,“相对于过去,形式更加灵活了,内容更加丰富了,委员更加积极了,履职的作用更加明显了,是对议政性常委会议的进一步完善。”

  “在口头发言的选取上,根据质量优先的原则,注重选题的重要性及其涵盖的广度和深度,同时也结合不同党派和专委会的推荐情况来选取。”省政协经科委主任吴金明告诉湘声报记者,经过多次开会讨论,最后遴选出的10篇口头发言充分体了“综合性、全面性、战略性、全局性”。

  “广”字体现在广泛地征集了界别、党派的意见,会议筹备组围绕“十三五”规划涉及的议题,向各专门委员会、各党派、市州政协委员和常委进行征集,根据他们熟悉的情况和关注的问题进行广泛发动。“精”字体现在对所有文章的逐篇审核和遴选,多次完善修改补充,并和大会发言的常委、委员多次交流沟通,力求发言真正为省委、省政府科学规划起到积极作用。

  “闭门开会”到“开门议政”

  很长一段时间,在老百姓眼里,政协蒙有一层神秘的面纱。似乎只有两会召开时,才会撩开面纱看到政协,很多人觉得政协离自己很远。

  4月20日,8名来自省内不同地区的普通民众,以公民代表的身份旁听了此次省政协常委会议。

  长沙永世电子有限公司董事长杨永和是这8名幸运儿之一。这天清晨6点,他早早起床,7点半就赶到了会场,而会议要8点半才开始,“会议太重要了,我特意避开早高峰,不想因堵车迟到,错过这一难得的机会。”

  株洲的张为金在一周前接到电话通知,“很意外,很惊喜,也很荣幸。”能有机会去旁听省政协常委会,他从未想过。之前他一直密切关注国家政策动向,能来旁听一场如此“高大上”的会议,获取各种信息,让他十分期盼。

  据了解,这8名公民代表均由市州政协推荐产生,8名公民代表普遍有参政议政工作经验,分别在高校、企业、媒体和政府部门任职。

  湖南师范大学历史文化学院行政办主任宁帆说,会上省政协常委、委员们提出的许多意见建议,令他印象深刻。“我特别认同一位常委提出的,要突出创新驱动,强化湖南制造优势,带动一、三产业发展。他谈到的‘互联网+’模式,也把准了发展趋势。”

  张为金也有同感,从一些委员的发言里,他获得了不少信息,为开展工作提供了思路方向。“比如进一步处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用;突出精准扶贫,注重破解我省全面建成小康社会的短板与薄弱环节等等,这些信息量都很大。”

  “常委们的发言质量很高,具有前瞻性。有大量的数据、事例作佐证,看得出是经过长期深入的调研,掌握了不少第一手资料。”杨永和谈到。

  作为长沙市和岳麓区两级政协委员,宁帆坦言,通过旁听省政协常委会议,对日后提高自己的参政议政水平很有帮助。“通过旁听会议,对国家大政方针政策有了新的把握,便于今后参政议政时,更能围绕中心工作,参在点子上。”

  大家认为,邀请公民代表旁听省政协常委会议,进一步密切了政协与社会各界群众的联系,充分发挥了政协组织在扩大公民有序政治参与方面的独特优势和作用。

  此次常委会议还有9名不是常委的省政协委员列席。

  “这是一种开门的协商议政,让更多市民走进和参与到政协活动中,搭建了一个委员、市民和政府部门负责人面对面交流的平台。”一名列席会议的省政协委员深有感触地说。