着力推进履职能力现代化建设

2014-03-07 10:58来源:湘声报-湖南政协新闻网 

——专访全国政协委员、省政协主席陈求发


陈求发接受湘声报记者独家专访

  “全面深化改革”,无疑是今年全国两会的最强音。

  正在北京参加全国政协十二届二次会议的全国政协委员、省政协主席陈求发接受湘声报记者独家专访时,所谈内容中,“改革”二字贯穿始终。

  陈求发指出,在全国政协十二届二次会议开幕式上,俞正声主席在常委会工作报告中提出,要“切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程”。在全面深化改革的总目标下,湖南省政协将按照这一要求,进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效,着力推进履职能力现代化建设,努力在湖南经济社会发展中发挥更大作用。

  工作创新实现良好开局

  推行闭环管理;机关全面实行绩效考核;组织委员对重大项目开展调研论证……2013年,湖南省政协的诸多创新举措,引起社会各界普遍关注。特别是前不久由中共湖南省委转发的《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定(试行)》(以下简称《规定》),为省政协委员履职奠定了制度保证。

  2013年是十一届省政协的开局之年。陈求发说,一年来,在全国政协的指导和中共湖南省委的领导下,省政协全面贯彻落实中共十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,按照“忠实履职、奉献湖南”的工作理念和“履行职能更为主动、日常工作更加扎实”的总体要求,认真履职,切实发挥人民政协在增进各界共识、推进民主政治、助推科学发展、促进社会和谐等方面的独特作用,在湖南全面小康社会建设中彰显了政协价值,实现了本届政协的良好开局。

  陈求发说,人民政协事业前无古人、外无范例,在全面深化改革、努力实现中国梦的伟大时代,因循守旧、墨守成规,只会使我们的事业停滞不前。我们一定要不断解放思想、与时俱进,推动政协理论创新、制度创新、工作创新,使政协事业始终保持蓬勃发展的旺盛活力。

  制度建设保障履职过程

  《规定》的施行,被普遍认为是湖南政协“三化”建设进程中的里程碑,是十一届省政协在开局之年取得的最受瞩目的重大成果之一。

  自去年开始调研起,直至最终制定面世,《规定》引起各方高度关注。全文6300多字的《规定》被视为湖南政协工作改革创新的新动力,是改革的举措、实践的结晶、创新的成果。对于怎么协商、监督什么、如何参政议政、怎样保障,《规定》均给出了明确答案。

  陈求发说,《规定》出台意义重大,这是顺应中共中央对人民政协工作的新要求、推进我省协商民主制度建设的一项重要举措,也是适应政协事业发展新形势、回应全省政协系统和广大政协委员呼声的具体体现,对于推进协商民主建设、政协工作“制度化、规范化、程序化”建设、政协工作创新发展具有重要理论意义和实践意义。

  “中共湖南省委在全面深化改革大背景下转发《规定》,是推进全省政协事业发展的重要机遇。”陈求发指出,今年将切实抓好《规定》的贯彻落实,把贯彻落实《规定》与履行政协职能结合起来,进一步增强政治协商的主动性、计划性和有效性,促进党委政府决策的科学化、民主化;进一步丰富和发展民主监督的形式,提高监督的广度、深度、力度和效度;进一步发挥委员的主体作用,激发委员的使命感、责任感和成就感;进一步加强政协机关自身建设,为政协职能的发挥、政协工作的运行强化服务保障。

  陈求发说,湖南政协工作将坚持以《规定》为履职的基本遵循,坚持不断创新探索政协工作的新途径、新方法、新举措,在实施中进一步完善《规定》,增强其刚性和约束力,进一步提升执行、落实效果。

  以提案实效取信于民

  2013年,一系列创新之举为湖南省政协工作带来新的变化。其中,一个数据的变化就颇引人注目。

  前不久召开的省政协十一届二次会议上,会期委员提案的立案率为70.3%。委员们的提案数量与过去相比并没有发生大的变化,但立案率却比过去降低不少。委员们表示,这一变化意味着提案质量要进一步提高。

  是单纯追求提案的立案数量,还是推动提案质量的提高?显然,湖南省政协选择了后者。在陈求发看来,提案工作是政协履职的重要抓手,政协工作对全省经济社会发展的贡献力,很大一部分是通过提案表现出来的。因此,需要进一步推进提案工作改革,在提高提案的质量上下功夫。

  陈求发指出,提案办理工作是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最直接、最有效的方式,要把提案工作与实际工作紧密结合起来,把民主协商贯穿到提案工作全过程,实行闭环管理,协同推进“提、立、办、督”四个方面的工作,做到“提到点子上、立要高标准、办到实在处、督在关键时”。要把握客观规律,结合工作实际,多选取党政所需、群众所盼、自身所长的问题,不断增强提案的针对性和可操作性。

  陈求发说,湖南省政协严格执行立案标准和结案要求,妥善处理提案数量与质量的关系,坚决避免“虎头蛇尾”,防止“两张皮”。把提高办理实效作为工作着力点,对有条件、有能力解决的问题尽快加以解决,对一时难以解决的问题逐步加以推进,避免解释多措施少、重答复轻落实,“问题年年提、提了也白提”等问题,努力做到办一件成一件。以提案办理实效取信于民。

  不断创新服务改革

  经过一年的努力,十一届省政协的改革创新路线图清晰可见。

  陈求发指出,无论是对单项工作进行改革,还是进行局部改革、部门改革,最终目的是为实现“全面深化改革”总目标。

  在谈及如何解决好改革和发展中的主要矛盾和问题时,陈求发说,在全面深化改革过程中,民众有不同认识,对一些重大改革问题有不同的看法是正常现象,中共十八届三中全会《决定》中明确人民政协作为协商民主的重要渠道,人民政协应积极作为。湖南省政协将创造条件,进一步深化、扩大与各界人士的接触,就全面深化改革过程中的一些问题进行广泛、多层面协商,以求形成共识,取得最大公约数,切实发挥并不断强化协商民主的积极作用。

  陈求发强调,2014年是深入贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是全面推进湖南省政协工作的重要一年。全省政协工作将按照《规定》的要求,突出履职重点,创新工作方法,狠抓制度落实,把政协工作做活、做实,不断提高政协工作科学化水平。(湘声报特派记者高定一、姚依农发自北京)