中国征程的“湖南声音”

2015-03-16 11:01来源:湘声报-湖南政协新闻网作者:湘声报特派记者 张蕾 姚依农发自北京 

——在湘全国政协委员“两会时间”全纪录


  


  3月3日中午,30位在湘全国政协委员,除1人请假外,全部抵京报到,开启了他们的“两会时间”。


  当天下午3时,全国政协十二届三次会议开幕。会议为期10天半,期间安排了3场大会发言、11次小组会议、1次界别联组会议等。


  一年开端看两会。有个比喻说得好:两会是一个巨大的括号,最广泛的民意在这里汇集,最广泛的共识在这里凝聚,党的主张、人民意愿在这里上升为国家意志;两会又是一个巨大的冒号,以它为起点,改革发展的蓝图将以只争朝夕的节奏,在未来一年里有条不紊地展开。


  这其中,有着在湘全国政协委员的声音和力量——据初步统计,从3月3日到13日,他们共向大会提交130多件提案,10余份大会发言材料和社情民意信息,在小组会议中发言30多次。


  发声:建言国是,代言民意


  改革,是时代的最强音。为改革鼓与呼,是在湘全国政协委员小组会议发言和提交大会发言、社情民意信息的主旋律。


  审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告,委员们一致点赞:过去一年全国政协围绕履行政协职能,务实创新有活力,建言献策有分量,做了大量卓有成效的工作。


  “协商民主是报告的最大亮点,也是本届政协工作突出的亮点。”省政协主席陈求发委员认为,全国政协双周协商座谈会已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌,成为全国政协的一张亮丽名片,对地方政协开展工作具有很强的指导意义。省政协副主席、民盟省委主委杨维刚委员说,双周协商座谈会效果好、影响大,“许多平民百姓都知道‘双周’”。


  国防科大原政委徐一天、新华联集团董事局主席兼总裁傅军、香港新青年出版社董事长冯丹藜等委员提出,要更好发挥政协专委会的作用,完善政协委员视察调研制度;进一步增强委员学习培训的实效;政协委员要增强责任意识、忧患意识、务实意识和自律意识。


  中南林业科技大学副校长朱道弘委员建议,加强对海外华文教育的调查研究,促进中华文化在海外得以更好传承。省文联副主席欧阳常林委员建议,新闻出版界委员就行业前沿一些热点、难点问题开展界别专题调研,如怎样增加对青少年价值观引导方面的作品创作、如何扭转境外媒体对我国国情的片面报道等。


  省食品药品监督管理局副局长李赤群委员说,提案办理单位要先“听”后 “办”,听取委员意见不能流于形式,更不能敷衍了事,对不能采纳的意见要与委员认真沟通。


  “政府工作报告主线鲜明、内涵深刻、重点突出、实事求是,谋划发展有招,部署改革有力,交出了一份中国经济发展出色的‘中国答卷’,进一步增强了全国人民坚定以‘四个全面’为引领,朝着‘两个一百年’宏伟目标奋斗的决心和信心。”李克强总理作的政府工作报告,引起了委员们的广泛共鸣。


  “政府工作报告提出,‘难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上’,这表明政府的决心很大,勇气很足,敢于向贫困宣战。”全国政协提案委员会副主任胡彪委员在参加分组讨论时,建议继续加大对贫困地区,特别是移民库区、移民山区、边远山区、少数民族地区低保的扶持力度。


  胡彪还希望国家支持解决湖南长江流域整体开发的重大问题,“三峡工程建成之后,洞庭湖水位常年偏低,实施三口建闸势在必行,建议加强研究,尽早启动。”


  省委常委、省委统战部部长李微微委员提出多项建议:在简政放权中,优化编制使用;加强对政府依法行政的监督;对民营经济的发展要加大政策落实力度,出台配套措施,加强宣传力度,推动公平竞争。


  副省长、省工商联主席何报翔委员建言,把消费作为经济增长的驱动,积极鼓励公民消费。


  围绕发展和民生问题,杨维刚、张健、刘长庚、戴晓凤、伍跃时等委员向大会提交了《关于大力培养新型职业农民的建议》、《关于推进当前医改的几点建议》、《混合所有制改革重在提升国企竞争力》、《P2P网贷监管需找准风险点》等多份大会发言材料和社情民意信息。


  在讨论计划报告和预算报告时,陈求发提出,扶贫攻坚工作要在财政转移支付、扶贫资金支持等方面,向湖南等贫困人口多的中西部地区倾斜。


  李微微建议,政府将扶贫项目、扶贫资金打包转化为政府采购的形式,作为购买企业产业扶贫的投入,做好财政扶贫与社会扶贫的对接。


  针对分配制度改革、所得税改革等,刘长庚委员提出了“国有企业利润上缴财政的比例要进一步增加”等建议。


  “占GDP的4%”教育预算怎么花?湖南财政经济学院院长伍中信委员建议,进一步向地方高校,向中西部地区和民办学校倾斜。


  在学习讨论《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和全国政协2015年协商工作计划时,何报翔认为,双周协商座谈会在议题选择方面,既要关注切口小的具体问题,也要关注宏观经济形势分析和经济发展中的热点难点问题。


  省政协副主席、九三学社省委主委张大方委员建议,2015年全国政协双周协商或专题协商,应增加有关互联网管理方面的议题。


  湖南师范大学数学研究所所长郭晋云委员谈到,应加快对网络议政、远程协商等新形式的探索、实践步伐,为委员在闭会期间通过网络等就界别提案、发言进行充分讨论提供技术支持。


  在隆平高科股份有限公司董事长伍跃时委员看来,法律制定如果仅征求部门意见,可能会变成部门法,“建议法律制定修订应征求政协意见,集中政协委员智慧,从更宏观、更超脱的角度提出意见。”


  “遇事虚怀观一是,与人和气察群言。”委员们一致表示,协商民主的实质,就是实现公民有序政治参与,越是改革攻坚,越需要最大程度凝聚合力;越是政治清明,越需要发扬民主、善待民意。


  提案:同谋发展,共促改革


  加快洞庭湖松滋口建闸及四口河系整治工程建设、尽早启动湖南桃花江核电站建设、加大对湖南土壤环境污染防治资金投入支持力度、支持建设中国长沙自由贸易园区等,均为关系湖南经济社会发展的“特”字号大问题。它们都被在湘全国政协委员以联名提案的形式提交,引起了各界广泛关注。


  民有所呼,我有所应;民有所求,我有所为。在湘全国政协委员提交的诸多提案涉及发展和民生的方方面面。


  经济领域——


  放眼现代世界,临港临空产业是经济发展的重要引擎。对于身居内陆并迫切需要发展的湖南来说,更具有重要的战略意义。何报翔在《关于支持湖南发展临港和临空产业的建议》提案中提出了“尽快在长沙批准设立自贸园区”、“支持湖南加快机场建设和航线培育”、“加快推进城陵矶综合枢纽工程”、“支持在长沙设立外国领事馆”等建议。


  全球77%的手机是中国制造,但作为核心元器件的手机芯片国产化率不到3%;我国存量金融IC卡已突破10亿张,但95%以上使用国外芯片;我国每年进口芯片耗费2000多亿美元,超过石油位列第一大进口商品……徐一天在《关于加速核心芯片国产化的提案》中指出,电子产品使用“外国芯”,成为制约我国信息产业发展的“卡脖子”问题。他建议,我国应大力振兴民族自主的集成电路产业,加速核心芯片国产化进程,铸就信息安全长城。


  “我省资源枯竭城市转型发展成效明显,但仍未摆脱困境。”张大方认为,如过早“断奶”,离开中央财政的有力支持,转型发展可能半途而废甚至前功尽弃。他为此提出了《关于对资源枯竭城市延长政策支持年限的建议》。


  创新是引领发展的第一动力,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。针对目前科技与经济社会脱节而形成的“两张皮”突出矛盾,国防科技大学副校长邓小刚委员提出了《关于完善高校科技创新政策机制的提案》。


  山沟脱贫,急待修路。湘西自治州政协副主席田岚委员就支持包头至海口高速铁路客运通道列入国家“十三五”铁路建设规划、建设张吉怀高速铁路建设提交提案;民革省委副主委、中南大学图书馆馆长朱建军委员为加快实施安张衡铁路鼓与呼;致公党省委主委、省监察厅副厅长胡旭晟委员建议尽快开工建设洛湛铁路益永段复线电气化改造工程;民建省委副主委、湘潭大学副校长刘长庚委员提交了《关于将桂永郴赣铁路列入国家中长期铁路网调整规划的提案》。


  法治领域——


  确保依法独立公正行使审判权、检察权,是推进司法体制改革的一个重点,也是推进法治中国建设的基本要求。


  杨维刚在《关于深化法院审判机制改革的提案》中提出,建立主审法官负责制,庭长、院长不直接裁决案件,既是时代发展的必然,也是司法改革中“去行政化”最直接的体现。他在《关于进一步改革基层法院财政人事制度的提案》中建议,给予各级法院、检察院更多的财政自主权和人事权,让法院、检察院专职从事自己的专业工作,从地方政府的中心工作中脱离出来。


  此外,张大方、张健、伍中信等委员就全面建立法律援助与司法救助衔接机制、加快制定国家宗教法、修订《乡村医生从业管理条例》、制定物业管理法等提出了意见和建议。


  傅军提交《建议国家将法律课作为大中学生的必修课》的提案,建议国家对大、中学生的法治教育要实现从边缘化向主流化,从碎片化向实体化,从单纯法律知识条文学习向培养法治意识、法治信仰、法治价值观的“三个转变”,尽快把法治教育纳入国民教育体系。


  文化领域——


  今年是世界反法西斯战争胜利70周年,也是中国人民抗日战争胜利70周年。为了让人们更好地牢记历史、珍爱和平,胡彪提交了《关于将湖南怀化芷江确定为中国人民抗日战争胜利纪念地的提案》;民革界别的刘晓、田红旗、朱建军等均提交了相关提案,涉及纪念抗日牺牲将士工作、全国抗日文物修复、修建长沙会战纪念馆(英烈园)等;胡旭晟提出了《在湖南南岳设立中华抗战忠烈祠的提案》。


  加大对老少边穷地区公共文化支持力度,历来为委员所关注。田岚就“十三五规划期间实施县级公共文化设施提质改造和新建工程”、 “支持湘西自治州建设生态文化公园”提交提案;欧阳常林就“扶持湖南雪峰山地区花瑶开发民俗文化生态旅游”提出建议。


  郭晋云在提案中建议,对获得“梅花奖”、“文华奖”的艺术家给予资助;省道教协会会长黄至安委员就“弘扬传统文化”、“ 理顺文物管理体制、强化文物保护职能”提出了建议;民进省委副主委、湖南师大教授汤素兰委员提出了《关于帮扶实体书店推动全民阅读的建议》。


  社会领域——


  教育扶贫是贫困地区家庭持久脱贫的重要“出口”。李微微在《关于鼓励支持社会力量参与精准扶贫的提案》中指出,教育部门应加大对职业院校的基础投入,加强师资力量配备,改善办学条件,提高办学质量,以适应企业对人才培养的要求。


  张大方呼吁,高职教育是“针对弱势群体的弱势教育”的现状亟待改变;刘晓提交了《关于加快发展现代职业教育的建议》、《关于全面建立和实施中等职业学校财政生均拨款制度的建议》等;朱道弘建议,制定“出境旅游者教育培训规划”,内容包括公德教育、文明教育、应急处理、注意事项等;李赤群提交了《关于加快完善食品药品监管体制的提案》;农工党省委副主委、中南大学副校长张灼华委员就“加强养老专业人才培养”提出建议;汤素兰提议加大免费婚检力度,切实降低出生缺陷;朱建军呼吁关注中小学校教室的照明质量,全面开展对学校照明状况的整改。


  生态领域——


  既要金山银山,也要绿水青山。民进省委副主委、省环保厅副厅长潘碧灵委员提交的17件提案中,有14件涉及生态文明体制改革和生态文明建设领域重要问题,如请求中央大气污染防治专项资金支持长株潭区域大气污染防治、国家层面统筹空气污染预报预警系统建设、将湖南纳入2015年度全国农村环境综合整治全省域拉网式覆盖试点省等。


  刘晓、杨维刚、胡旭晟就“控制雾霾,大力推广碳氢油”、“加强顶层设计,推进国家公园体制建设”、“将‘清洁替代’上升为国家重大能源发展战略 “、“建立环东江湖流域生态补偿试点机制,保护好湘珠赣三江源头”等提出了意见和建议。


  会风:守正出新,务实高效


  全国政协十二届三次会议在去年的基础上,创新不断:第一次成立风纪组,第一次在全会上讨论协商计划,第一次试行界别大会发言……


  大会在47个口头发言中,共安排了4个界别发言。多位在湘全国政协委员认为,无论从委员或社会各界的反响来看,这一探索都较为成功,是充分体现政协界别特色的具体实践。


  会前,全国政协已将年度协商计划和双周协商座谈会安排印发给全体委员。会中又作出一项特殊安排:结合常委会工作报告讨论全国政协2015年协商计划。“这是‘有事多商量、做事多商量’的典范”,李赤群、汤素兰等为之点赞,“可以让委员根据自身条件,有选择性地参与,体现了对委员们的尊重和信任。”


  首次成立的会风会纪督查组也是此次大会的一大亮点。据悉,督查组在每个驻地都设立了1名会风会纪督查员,在接待大厅设立“意见箱”。督查员主要负责收集所在驻地会风会纪执行情况,并不定期走访、抽查。


  将两会开成一次屏蔽一切干扰的会议,湘声报记者在采访中感受明显。作为一名儿童文学作家,汤素兰委员以往在两会间隙,会参加一些签售、讲座活动,从近两年开始,她谢绝了一切与会议主题无关的活动,“聚精会神开会,更加注重参政质量的提升。”


  会风不是小事,反映的是作风,是责任,是效率。一位媒体记者用 “五多五少”总结大会出现的新气象:说真话的委员多了,做“花瓶”的委员少了;直面敏感问题的委员多了,躲闪讳言的委员少了;对重要报告内容“挑刺”的多了,敷衍了事的少了;抢着发言的多了,溜会的少了;自己动手写材料的多了,随员跟班的少了。


  两袖清风来去,集中精力开会。一些连任的在湘全国政协委员对这种变化很有感触:会务安排少了轰轰烈烈的形式,多了实实在在的内容,会议请假的人少了,扎实调研的提案多了,直面改革的发言分量重了,离老百姓的期待近了……