14市州政协提案工作务实创新,提质增效 新举措连连彰显效能与活力

2019-06-28 09:15来源:湘声报-湖南政协新闻网 


  □ 湘声报记者 刘敏婕  


  2019年是省政协“提案质量年”和“提案办理质量年”。省政协主席李微微提出,要把提质增效贯穿提案工作全过程,改变追求数量的做法,明确提案质量标准,建立激励评价机制,做到数量适度、质量为重。


  全省14个市州政协高度重视提案工作,围绕提高提案质量和提案办理质量大胆探索,不断推动提案工作发展,“创新、提质、增效”成为全省提案工作的主色调。


  提前写,提前交,提前审


  提高提案质量、严把立案关,是各市州政协的共识。为此,各市州注重打好提前量,做到提案征集工作早动员、早部署、早选题、早调研、早提交、早审查。


  长沙市政协全会前3个月开始提案征集,开幕前10天提案提交率达70%以上;提案初审工作组会在全会前10天介入预审,指导委员修改完善提案内容,减少未经调研和临时动议性提案。长沙市政府则将52件提案列为今年重点研办的10个专题和“重难特”提案管理承办件。


  株洲市政协探索界别提案工作方式方法,将提案质量保障关口前移到界别调研、界别论证等环节。同时,强化对提案办理工作的硬性约束,在对部门的绩效考核指标中,要求办理提案A类达到60%以上。


  岳阳市政协坚持以负面清单为主、正面清单为辅,明确“不当选题”“罗列问题”“抄袭拼凑”等14种情况不予立案,提案和立案数量明显下降,提案质量明显提升。还争取将关乎全局的市级提案升级为省级、国家级提案,近年来促成12件提案进入省政协层面、11件提案进入全国政协层面。


  娄底市政协每年通过媒体向社会公开征集提案线索,供委员参考。此外,每年11月开展“提案调研撰写月”活动,让委员早调研、早撰写、早提交。


  提案办理重协商和实效


  党政一把手领办提案,将一些优秀调研报告和大会发言材料及时转化为提案,已成为一些市州提案工作常态。同时,通过规范流程、创新督办方式、增强联动、加强协商,使提案办理“落地有声”。


  衡阳市政协通过“一案双督”,即市政协各专委会督办对口联系单位的提案办理情况,市政协提案委督办各专委会的提案督办情况,促进了提案办理的落实。衡阳市提案解决率逐年攀升,2018年已达到73.5%。


  湘潭市政协对问题积压多年的疑难复杂提案,采取调查研究、座谈交流、会议协商等多种方式推进,并在关键环节谋求高位推动,使提案得以顺利办结。


  张家界市政协要求各承办单位与提案者坚持办前、办中、办后协商最少3次,同时明确重点提案答复件必须由分管副市长签字同意。


  2019年,益阳市政协尝试开展“提案办前协商”,就委员提案中事关益阳产业发展、生态环境建设、文物保护和利用等问题,带领相关委员和专家进行调研,让委员更好地知情明政。市政协还开展“立案协商”,邀请历年承办提案数量较多的20多个部门业务骨干参与提案对口审查,着力提高提案质量。


  永州市建立提案质量评优机制,以提案所提建议采纳率作为评优标准;市委书记、市长每年领衔督办重点提案,市政府将提案办理纳入干部执行力考核重要内容。


  湘西州政协加强州县(市)委员两级联动,共同参与州政协重点提案督办;跟踪督办B类提案和“不满意”提案,督促承办单位二次办理,推进提案办理落实落地。


  以信息化建设促提案公开


  各市州政协以政协云建设为抓手,推进“智慧提案”建设,通过加强提案信息公开和宣传力度,积极回应公众关切,倒逼提案质量和办理质量提高,不断扩大提案工作的社会影响。


  2018年,邵阳市8件重大民生类提案在政协云和云邵阳APP接受公众测评,引起社会强烈反响,其中“倡导文明交通,推进斑马线礼让行人规范化的建议”点赞人数超过5万。去年,邵阳市政协共有75篇调研报告、领导批阅、大会发言和社情民意信息转化为高质量提案,并根据内容分为一般、重要、重点和重大民生等四大类。


  在遵守保密法的前提下,常德市政协实现了提案原件在政协网站上全公开、答复意见在部门网站上全公开,连续两年汇编了《提案办理协商成果摘编》,便于公众对部门工作监督问效。常德市政协还动员各参加单位开展选题协商,集体提案比例年年提高,今年接近60%;提案结构持续优化,有效改善了提案涉及领域“冷热不均”的问题。


  郴州市政协在郴州电视台新闻综合频道开设了《政协视点》专栏,加强提案办理过程和成果宣传,共同营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案办理工作的良好氛围。


  2018年,怀化市18家提案承办单位,均按要求在官网公开了提案办理情况;2019年市政协全会期间,部分提案内容在怀化日报、边城晚报公开。同时,探索推行提案办理台账销号式管理制度,对应该解决又可以解决的问题不解决不放手、不销号。