对承接产业转移的几点思考

2019-07-12 09:58来源:湘声报-湖南政协新闻网作者:李松旺 
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  蓝山县位于湘南边陲,毗邻广东省连州市,被称为“楚尾粤头”。近年来,蓝山县在承接产业转移方面进行了积极探索和实践,亮点纷呈。


  创新方式推进大招商。大力实施精准招商,按照“招商选资”“招大引强”的要求,以产业招商为主,把承接产业转移与产业结构调整、产业升级、推进新型工业化等紧密结合起来,推进“招商突围”。


  创新服务优化大环境。大力推行“母亲式”服务,全程服务于项目招商、启动至竣工验收各个阶段;大力推行“互联网+政务服务”改革,行政许可事项实现“三集中、三到位”262项;着力优化项目审批流程,打造“审批最少、办理最快、服务最优”的投资环境和营商环境。


  创新模式发展大产业。积极创新运作模式,以“委托招商+产业基金”模式建设皮革皮具生态智慧产业园。与中国皮革协会、众皮联、清控科创联手合作共建,投资60亿元打造“蓝山皮革皮具生态智慧产业园”,并委托众皮联牵头运营公司招商引资,为蓝山发展皮革皮具主导产业占据独特的地位,抢占先机,赢得主动。


  虽然开局良好,但蓝山县承接产业转移还存在承接产业层次不高、要素瓶颈制约严重、中小企业融资困难、通关物流平台瓶颈等问题,还需从顶层设计上给予支持。


  进一步制定产业规划,打造“区域品牌”特色。由永州市发改委会同相关部门尽快编制承接产业转移总体规划,明确好永州各县区的主导产业,实现错位发展、互补发展,打造出区域品牌、产业特色,形成布局合理、功能明确、产业集聚、特色鲜明、竞争有序、生态环保的发展格局。


  进一步加强政策支持,实现“无缝对接”目标。以国家设立湘南湘西承接产业转移示范区为契机,积极向国家、省级争取政策,力争与粤港澳大湾区中的广东地方政策同轨,为承接产业转移无缝对接粤港澳大湾区产业融合发展提供政策保障。一是税收政策方面,制订专门针对湘南湘西承接产业转移示范区的优惠税收政策,建立有差别的税收分享机制,提高产业转移尤其是加工贸易企业税收地方分成比例。二是土地政策方面,对湘南湘西承接产业转移示范区的用地指标区别对待,给予承接产业转移用地指标单列。三是金融扶持政策方面,对湘南湘西承接产业转移示范区制订专门的金融扶持政策,帮助建立融资服务体系;对示范区企业进入资本市场,上市直接融资给予有区别的重点倾斜。


  进一步完善基础设施,做好“筑巢引凤”工作。要致力打造好园区平台,对工业园区扩园、配套设施建设给予政策支持,并鼓励支持工业园区向乡镇拓展、延伸。同时,要加快构建通关物流平台。以打造重点物流通道为载体,加快永州蓝宁道新国际物流中心等一批省际边界物流中心建设,建立相对集中的物流平台。


  (作者系蓝山县政协副主席 李松旺