湘鄂四市一区政协携手献策洞庭湖治理与发展,书写政协履职绿色答卷

2019-07-19 08:53来源:湘声报-湖南政协新闻网 


  □ 湘声报记者 程琴怡


  岸芷汀兰、绿草青青,锦鳞游泳、飞鸟翔集,盛夏时节的西洞庭湖一派生机勃勃。7月15日至16日,洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第二次会议在常德市召开。守护好洞庭碧水,是湖南、湖北两省共同的政治责任和使命。两省政协人携手,献策洞庭湖治理与发展。


  两省共建协同机制


  自联席会议第一次会议召开的一年来,湘鄂两省政协联动发力,助推洞庭湖生态经济区共建共享,既资政建言又凝心聚力,推动了习近平生态文明思想和习近平总书记提出的“共抓大保护、不搞大开发”“守护好一江碧水”的落实落地。


  2018年,“洞庭湖生态环境治理”成为湖南省政协履职的年度关键词。省政协以此作为重点专题协商与民主监督课题,开展了史上首次踏察行动和主席会议成员集体视察“回头看”行动,深入环洞庭湖多地实地走访,直接推动了城市排污口、黑臭水体和矮围网围等问题的解决。


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  洞庭湖跨两省四市一区(湖南岳阳、益阳、常德、长沙市望城区,湖北荆州),要保护和发展,离不开联动、协同。


  2019年3月,在湘鄂两省政协主席领衔下,部分住湘、住鄂全国政协委员共同提交了《关于推动洞庭湖生态环境联动治理和综合施策的提案》,指出由于缺乏协同保护体制机制,目前洞庭湖综合治理面临很多困难。


  委员们认为,组织开展流域内和流域间统一联动,实行全流域特别是边界区域交叉检查、联防联控、共治共管,是实现洞庭湖联动治理的重要举措,并提出了构建洞庭湖流域联动治理机制、打造湖区立体交通格局和加大中央财政支持等建议。


  2019年6月,湘鄂两省政协共同参加首届“共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展”研讨会,长江经济带省市政协建立了协作机制,聚焦共同的工作、共性的问题、共有的政策。


  两省政协的共同发力,帮助四市一区积极争取了全国政协、国家部委和湘鄂两省党委、政府在政策、项目、资金等方面的大力支持。


  一盘棋一条心


  从第一次会议形成“联动治理和综合施策”岳阳共识,到第二次会议的“绿色发展”常德共识,在两省政协的协调指导和示范带动下,四市一区政协提高政治站位,围绕洞庭湖生态环境联动治理和综合施策的重点、难点、热点问题,主动担当作为,书写了政协履职的“绿色答卷”。


  一年来,四市一区政协组织异地学习交流、交叉调研13次;大家深入一线,直面问题,聚焦重点问题,开展专题调研11次,完成调研成果11份,召开专题协商6次,向当地党委、政府提交建议案5份。


  常德市政协围绕“加强西洞庭湖湿地生态保护”和“推进水生态环境治理与保护”,召开主席会议协商,提出了积极稳妥清退欧美黑杨和强力推进湿地生态修复等17条意见建议,得到了常德市委、市政府的高度重视和采纳,推进了西洞庭湖国家级自然保护区核心区5.1万亩杨树清理迹地修复工作。


  岳阳市政协《关于洞庭湖生态环境联动治理和综合施策的调研报告》,得到市委、市政府的重视,助推了岳阳实施沿江化工企业整治、长江岸线码头整治、黑臭水体治理、沿江环湖生态修复等“七大行动”,同时助推岳阳市出台并实施了《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》。


  作为洞庭湖流域的上游地区,荆州市政协围绕“以河长湖长制为抓手,推进四湖流域水污染治理”开展民主监督,对加强水污染治理工作提出的建议意见,得到市委、市政府采纳。2018年荆州市全面打响水葫芦、水花生歼灭战,完成7万多公里河渠、377平方公里湖泊水库的治理。


  此外,就洞庭湖生态治理中总磷超标的痛点和难点问题,益阳市政协建议,省级统筹、多方联动,协调推进洞庭湖区禁止销售、使用含磷洗涤用品,以湖长制、河长制为工作总揽,推动禁磷工作的制度化、规范化和长效化。


  聚焦生态补偿和转型发展


  常德市退养畜禽养殖场(户)7000多家,关闭“散乱污”工业企业490多家;荆州市关停拆除非法码头340处,关停规模化养殖场618家;长沙市望城区,三轮大退养退出生猪生产能力70余万头;2019年,岳阳市全面清退洞庭湖区35家制浆造纸企业……近年来,为修复和保护水域生态环境,环湖地区以大的决心,坚持生态优先。


  但同时,洞庭湖区要保护,也要发展。这使得两省四市一区在探讨洞庭湖生态经济区建设课题时,生态补偿和转型发展成为重中之重。


  常德市政协主席李爱国希望,共同呼呼国家层面按照“破坏者赔偿、受益者补偿、保护者受奖”的原则,加快出台《洞庭湖生态补偿办法》,进一步明确补偿范围、资金来源、补偿标准等。


  岳阳市政协主席徐新楚建议,将湖区15个自然保护区和4个国际重要湿地范围内的县市区纳入国家重点生态功能县,争取国家级重点生态功能县生态补偿资金,并探索区域间生态补偿机制。


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  长沙市望城区政协主席骆志平说,实行大区域项目申报,在“一幅图”上共谋生态发展,在建立健全生态补偿基金、争取国省设立洞庭湖专项资金、联合申报大数据平合项目等方面共同发力、共享成果。


  洞庭湖区的发展,如何实现生态环境价值的转换,以生态文明建设引领经济社会全面发展新路径?旅游业是关注的重要突破口。


  荆州市政协主席王守卫提出“共享合作红利”,他表示,要认真研究区域旅游合作的利益分配机制、成本分摊机制和由于兼顾整体利益而使本地发展权受损的利益补偿机制,为长期稳定的合作创造条件。


  环洞庭生态环境整治是一场攻坚战,需要突破利益藩篱,构建长效机制,需要湘鄂两省及辖区四市一区共同发力,需要周边市州的协同互助。围绕生态保护和绿色发展如何携手并进,两省四市一区政协仍在积极履职,为实现一湖清水长流,岁岁安澜而不断努力。