省政协专委会分党组工作规则实施细则出台 政协党建的重大制度创新

2019-08-23 09:55 

□ 湘声报记者 许望桥


历经240多个日夜,省政协9个专门委员会分党组近日迎来了《中共政协湖南省委员会专门委员会分党组工作规则实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)。自此,专委会分党组各项工作有了更为明确、详细的工作规程。


《实施细则》出台,是落实中央关于党建工作系列文件精神的一次有力行动,是湖南省政协扎实推进党建工作的一项重大创新举措,是分党组建设实践经验的一次全面总结提升。据了解,制定政协专委会分党组工作实施细则,在各省区市政协中还是首创。


明确《实施细则》

起草方向


2018年11月15日,省政协各专委会分党组正式成立。与此同时,《中共政协湖南省委员会各专门委员会分党组工作规则》下发,为分党组开展工作明确了方向。


分党组成立之后,如何做到让党的工作体现在政协履职的全过程和工作的各方面?如何确保专委会分党组发挥好作用?分党组各项工作如何有效、规范开展?为此,省政协党组书记、主席李微微要求加强研究、跟进调研,结合政协的特色、性质定位等来完善各项工作;要在全国政协的指导下,吸收借鉴兄弟省区市政协的先进经验,探索制定出一个切合实际的实施细则。


各专委会分党组成立4天后,11月19日,省政协召开了专委会分党组制度建设工作会议,专题部署《实施细则》起草任务,加快推进制度建设。


在《实施细则》制定之前,省政协党组鼓励9个专委会分党组按照《中国共产党党组工作条例(试行)》等文件精神,守住底线,把住关键,体现特色,大胆创新。


李微微指出,各专委会分党组要充分体现新时代各专委会党建工作的新特色,确保中央和省委的决策部署在各个专委会的履职中落实落地,确保在委员建言资政和凝聚共识双向发力的基础上,着力推动专委会工作创新发展。


深入细致

推进起草工作


今年年初,按照省政协党组的要求,成立了省政协党组成员袁新华任组长,研究室、机关党委有关同志以及各专委会分党组联络员组成的《实施细则》起草工作组,并制定了相关工作方案。


袁新华提出,工作组全体成员要深入学习,吃透中央文件和习近平总书记重要讲话精神,深入调研,深入思考,结合实践,形成既有创新性又有可操作性的分党组工作规则操作流程,有效指导各专委会分党组开展工作;要把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务,抓紧抓实抓好,并以主题教育引领好当前各项工作,使《实施细则》成为目标清晰、程序规范、操作简便、运行顺畅的主题教育成果。


3月至5月,起草工作组先后赴湖北、云南实地调研,同时通过书面、电话调研等形式,收集掌握全国政协和北京、浙江、广东、福建、山东等省市政协专委会分党组工作及制度建设情况。


6月中旬,工作组在调研基础上,形成了《实施细则》初稿,经多次集中讨论修改,下旬形成了征求意见稿。


在《实施细则》起草过程中,工作组坚持准确把握中央有关文件精神,如《实施细则》中的分党组请示报告工作制度、分党组重要事项议事决策制度,就是严格对标中央、省委有关文件制定的。


工作组准确把握我省政协专委会分党组工作实际,把分党组成立以来探索出的好做法好经验进行总结提炼,固化为制度,用以指导工作。


例如,省政协社会和法制委员会分党组探索的分党组成员对口联系界别,并带领界别委员开展履职,被吸纳至《实施细则》;省政协民族和宗教委员会、港澳台侨和外事委员会分党组书记对口联系无党派人士界、宗教界、港澳委员,加强思想政治引领的做法和经验,写入到《实施细则》;省政协委员学习联络委员会、经济科技委员会、农业和农村委员会等分党组积极开展集体学习研讨,人口资源环境委员会分党组在省政协全会期间设立临时党支部,提案委员会、文教卫体和文史委员会两个分党组充分发挥分党组成员岗位和专业优势起好示范引领作用等探索经验都得到了采纳。


6月28日,起草工作组召开第五次会议,听取机关党组部分成员和各分党组负责人的意见。工作组对《实施意见》征求意见稿进行了修改完善,强调要发挥分党组在专委会工作中的领导作用,对专委会的重大事项、重点履职活动和重要工作,明确了分党组书记的责任和义务,理顺了各方面关系。


7月,工作组将《实施细则》征求意见稿发到14个市州政协党组,书面征求意见。


最后,工作组就《实施细则》征求意见稿向省政协党组成员逐个征求意见,并向驻会党外副主席征求了意见。


在8月12日召开的省政协党组会议上,《中共政协湖南省委员会专门委员会分党组工作规则实施细则(试行)》正式通过,进入发文程序。


切实发挥

党建引领作用


近年来,省政协高度重视党建工作,切实加强思想政治引领,不断推进全省政协系统党的建设工作制度化、规范化、程序化,通过党的建设发挥党建的示范引领作用,带动和促进全省政协工作高质量发展。


年初,省政协党组将全面推进我省政协系统党的建设,建立和完善党的制度体系,列入了2019年工作要点。


多位专委会分党组书记表示,《实施细则》的出台,进一步明确了专委会分党组该干什么、该怎么干,分党组工作有了“任务书”和“施工图”,这对全省政协系统加强党的建设,发挥政协组织、政协委员凝聚共识作用,具有重要意义。


《实施细则》最后一条提出:“各分党组可根据本实施细则,积极创新工作实践,进一步制定完善分党组工作有关制度。”这意味着,在《实施细则》试行阶段,各专委会分党组实践中探索出的好经验,将进一步完善到《实施细则》。


大家表示,将严格按照制度要求,把工作做得更有特色、更加出彩,切实发挥党建工作在政协履职中的引领、促进和示范作用。