湖南矿山生态环境整治深度推进 让矿山告别伤痕重现生机

2019-10-11 12:10来源:湘声报-湖南政协新闻网 



  □湘声报记者 陈彬


  金秋之际,湘潭锰矿国家矿山公园,景色宜人。沿着依山而建的游步道行走,一路花开,微风习习,视野开阔。如果不是道路旁宣传栏的介绍,很难想象,这里曾经是另一番境况的矿山——到处乌黑一片、千疮百孔、道路破损、废水横流……


  湘潭锰矿地区脱胎换骨的转变,是湖南矿山生态环境整治工作的一个缩影。自2012年以来,湖南累计投资50亿元,整治矿山500余座,恢复土地生态21万亩。


  整治力度还在加大,方向更为明确。近日,湘声报记者从省政协《关于加强历史遗留矿山生态环境修复的建议》提案督办会上获悉,省人大常委会修订发布的《湖南省地质环境保护条例》,进一步明确了治理责任主体;省委全面深化改革委员会第四次会议原则通过了《关于全面推进矿业绿色发展若干意见》,拟近期以省政府名义下发;《砂石土矿专项行动方案》已通过省政府常务会议审议,即将印发实施等。


  多年开采留下创伤


  谈及湘潭锰矿地区的过往,当地人感慨:“伤痕累累,不忍直视。”数年前,湘声报记者曾到过这里,那时几百万吨的含锰废渣堆积如山,大坑小坑遍布,里面的污水漆黑。据当地工作人员介绍,这里曾经非法开采、冶炼、洗砂、选锰等盛行,高污染、高能耗、低产出的中小企业众多。生活在这里的居民,因为没有自来水系统,一度喝水都成问题。


  湖南素有“有色金属之乡”和“非金属之乡”之誉,有的矿山已开采许多年,产生了大量历史遗留问题。


  “过去由于采掘生产力低下,地质环境保护意识淡薄,矿山开采诱发了水土流失、滑坡、水体污染、固体废弃物污染等一系列问题。”省政协人资环委主任李壮丽对湘西花垣曾经的矿山印象深刻。


  花垣县矿产资源丰富,锰和铅锌矿储量分别居全国第2位、第3位,有“东方锰都”“有色金属之乡”之称。过去一段时期,花垣县无序开采、偷挖盗采现象严重,矿区山峦千疮百孔,生态环境受到很大破坏。


  “因滥挖石膏,有的地方形成采空区,地面出现变形、崩塌等地质灾害与安全事故,严重危及地面安全。”省政协委员、邵阳市财政局局长李桂楚说,邵东石膏矿自开采以来,矿区附近发生过地面塌陷情况。


  在参加相关调研的省政协委员看来,一代人有一代人的担当和使命,如今必须要整治过去矿山开采留下的创伤,实现矿区生态环境脱胎换骨的转变。


矿山治理.jpg花垣县矿山修复后披上了“绿装”


QQ图片20191010194653.jpg治理后


25562_zhangchunmei_1570719716145.jpg治理前 湘潭锰矿国家矿山公园的主碑广场原来是露采区,现植被恢复


  生态修复量身打造


  要整治,首先需摸底,找准病根,做到对症下药,精准施策。2007年至2009年,2016年至2018年,湖南已开展两轮矿山地质环境调查评价,并组织开展了全省废弃矿井的调查工作,进一步查清了全省废弃矿井数量和分布特征。


  2012年4月,湘潭锰矿区列入国家矿山地质环境治理示范工程项目,由此拉开了锰矿区环境治理的序幕。为了湘潭锰矿地区重新焕发生机,治理者通过不断试验、筛选,最终桑树从多种植物中“突出重围”,被寄予治理污染土地的厚望。


  “采用桑树修复污染土地,时间短、费用低。”湘潭雨湖工业集中区一名负责人表示,通过种植桑树、发展蚕桑产业,进行污染土地治理和产业结构调整,不仅能较大程度地降低重金属污染治理的投入,还能引导农民参与修复治理、增加收入,具有良好的经济效益和社会效益。


  省自然资源厅给省政协人资环委的一份提案回复显示,花垣县根据实际情况,在当地发展桑蚕产业,种植桑树2300余亩,废弃铅锌矿土地重获新生,获得了新的持续经济效益。


  为治理城区附近石膏矿采空区,邵东县通过市场化运作,引进了两家公司对采空区进行治理。由于企业对治理好的地段进行商业开发,不仅有效改善了居民生活环境,而且获得了相应的商业回报,实现了良性循环。


  全面深入的矿区整治在全省进行。省自然资源厅副厅长谢文介绍,全省投资20亿元推进湘江流域和洞庭湖生态保护修复五大矿区试点工程建设,在零陵锰矿区、冷水江锑煤矿区、临武县三十六湾金属矿区等开展矿山地质环境治理,并部署长江经济带露天废弃矿山生态修复,对长江干流及主要支流两侧废弃露天矿点开展治理,目前各项任务进展顺利。


  源头上的治理也在下大力气。谢文表示,要坚决推进“关停并转”不合格企业,全面暂停矿业权新设及扩界审批。湖南在全国率先制定自然保护区内矿业权退出办法,2018年以来,累计注销省级矿业权212宗,关闭或整改湘江流域非金属矿山88家,获中央环保督察组肯定。


  省政协持续跟踪建言


  矿山环境整治与生态修复是省政协人资环委多年关注的课题。


  2015年9月,省政协人资环委就全省矿山环境整治与生态修复情况开展专题视察与调研,形成了相关的视察报告。


  2019年,省政协人资环委提交了《关于加强历史遗留矿山生态环境修复的建议》。提案建议,明确责任主体,出台支持政策,推进产业化修复等。


  一系列举措已在开展。省政府将绿色矿山建成率、地灾隐患消除率纳入全省高质量发展监测体系,作为对市县政府绩效考核内容。此外,今年出台的《湖南省矿山地质环境治理恢复基金管理办法》,全力落实矿山企业主体责任。


  下一步,省自然资源厅将支持探索成立政府为主导,各相关部门参与的矿山环境安全委员会,进一步压实市县人民政府矿山地质环境治理的主体责任。


  同时,以全省国土空间生态修复规划编制为契机,以山水林田湖全域整治为目标,以废弃露天矿山生态环境综合治理为重点,系统提出全省国土空间生态保护修复的战略目标、主要任务、重大工程和政策措施,逐步建立全省国土空间生态修复规划体系;加快完善自然资源和国土空间大数据库,构建省市县三级一体的“互联网+审批+监管+服务”平台,加大对露天矿山的综合治理。


  在李桂楚看来,历史遗留下的矿山生态环境问题“点多、线长、面宽”,治理非一日之功,路遥且长。


  “要进一步落实习近平生态文明思想,增强使命感和责任感,更加重视和关注遗留矿山生态修复治理工作。”李壮丽说,要彻底解决这一问题,务必齐抓共管,综合治理,常抓不懈,久久为功。