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吹响让困难职工解困脱困“冲锋号” 不落下一个困难职工

2019-11-22 09:44来源:湘声报-湖南政协新闻网 

2019-11-23-3版999.jpg工会为建档困难职工发放年货礼包 新华社图


  □湘声报记者 李飞


  “全面建成小康路上,打赢脱贫攻坚战的同时,不落下一个城市困难职工!”近日,省“党政机关联系困难企业、机关干部联系困难职工”和困难职工帮扶工作领导小组印发《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施方案》(以下简称实施方案)明确提出,到2020年,现有建档困难职工经精准帮扶后,其家庭致困因素消除,家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准,家庭生活状况脱离困境。难以脱困的困难职工经政府救助体系和工会帮扶后,家庭生活水平达到当地低保标准,家庭困境得到有效缓解。


  实施方案的下发,吹响了让困难职工解困脱困的“冲锋号”,这背后凝结着政协委员的智慧与力量。


  不容忽视的群体


  在许多小区和楼宇,不少执勤的保安是退休职工,本应该颐养天年的他们继续工作,问其原因,都是为了弥补家庭开支,不得已而为之。由于家庭收入低,或因病残就医、子女就学等大额开支,在每个城市中都有一个困难职工群体。


  “在城市的困难家庭中,每个成员生活的都不容易。”2019年省政协全会期间,“城市困难职工群体”成为总工会界委员分组讨论会上的高频词,为此,委员们提交了《关于维护城镇困难职工医疗权益的建议》界别联名提案。


  近年来,许多政协委员围绕困难职工群体持续履职建言。省政协委员、衡阳市总工会党组书记、副主席单绪平从事工会工作多年,平常工作中的所见所闻,让他深有感触:“目前不少城镇困难职工家庭,虽跨过最低生活保障线,但实际生活状况比农村一般的贫困户还要难。”2018年省两会期间,他提交了《关于切实做好城镇困难职工解困脱困工作的建议》提案。


  2019年,单绪平关注的重点仍是城市困难职工的解困脱困,并提交了相关提案。他认为:“城市困难群众的比例可能不大,但仍是湖南脱贫攻坚战中不可忽视的群体。在全面建成小康社会的过程中,不能落下一名城市困难职工,要把他们带上扶贫攻坚的列车,共享改革发展成果。”


  在省政协委员、湘西州总工会党组书记、副主席石建军看来,因病致困是职工家庭困难的第一大因素。此外,职工本人或家属下岗失业,所在企业生产经营困难、就业能力较差、因病或家庭负担重、退休后无养老金等,都是导致城市职工生活陷入贫困的原因。由于他们面临的生活难、就业难、看病难、上学难等诸多困难,存在着贫困代际传递的倾向。


  务实举措解困脱困


  如何让城镇困难职工脱困解困?总工会界委员在充分调研后提出,将城市困难职工解困脱困工作纳入国家扶贫攻坚战略通盘考虑,研究城市扶贫战略,明确目标和政策举措等,特别是集中连片困难职工应考虑整体扶贫计划。


  “推进城市困难职工解困脱困工作是一项系统工程,需要制定政策加强激励,鼓励全社会进一步行动起来,形成解困脱困的强大合力。”省政协委员、省总工会副主席彭晛丹建议,有关部门要互联互通共享数据,建立省总工会与民政、人社、住建、公安、市场管理等部门组成的信息共享机制,实现困难职工救助信息的互通互联,针对困难职工的困难情况提供更加精准的帮扶措施。


  单绪平认为,对有劳动能力、但未实现充分就业的困难职工及其家庭成员,应着重帮助其通过实现就业、创业提高家庭收入,以就业、创业解困脱困;对在供给侧改革产业结构调整中,因下岗失业或其他原因造成生活困难的职工,协同政府落实好政策措施,帮助解决好转岗、再就业等安置和社会保障问题。


  石建军建议,人社部门要对城镇困难职工群体进行调查摸底,摸清当前城镇困难职工群体的生产生活状况,对特殊困难家庭进行建档立卡,完善特殊困难职工群体的医疗信息档案,并实行动态管理。


  针对困难职工就医难问题,总工会界委员在2019年联名提案中提出,可以分类别、多渠道、多举措维护城镇困难职工医疗权益。就目前的医疗报销比例来看,自身负担太高,很多困难职工因无法承担自身负担部分而不得不放弃就医,或采取保守治疗。建议参照农村建档立卡户的报销比例,提高城镇困难职工群体的医疗报销比例;免去特殊困难职工住院治疗的起付金额,办理住院手续时,参照农村建档立卡户享受的待遇,先入院治疗,出院时再结算个人负担部分,使困难职工有病能随时就医。


  “双联”行动成效显著


  1999年,湖南启动开展“党政机关联系困难企业、机关干部联系困难职工”的“双联”帮扶工作。20年来,“双联”帮扶工作取得了明显成效,并形成了一项在全国有影响的品牌工作。


  特别是2015年全省“双联”和困难职工帮扶工作电视电话会议以来,先后有近1.7万家机关单位联系企业1.04万家,18.9万名机关干部与23.4万名困难职工结成帮扶对子,投入“双联”帮扶资金7.06亿元,全省国家级建档立卡困难职工由2015年的47.29万户下降到今年9月的0.58万户。


  通过各级政协委员的持续呼吁,人社、民政、工会等部门不断发力,城市困难职工群体迎来越来越多的希望。


  11月15日,全省“双联”暨城市困难职工解困脱困工作会召开,并印发实施方案,明确了困难职工脱困、解困标准,以及具体实施举措。


  按照实施方案,将以工会帮扶工作管理系统中建档立卡的五类困难职工家庭为主要对象,借鉴脱贫攻坚工作精准识别、因户施策、精准帮扶等措施,通过就业创业、落实社保政策、完善医疗帮扶、健全助学机制、强化住房保障、社会救助兜底等方法,进一步帮助困难职工解困脱困。还将依托“双联”机制,加快构建政府、市场、社会协同推进的“三位一体”困难职工解困脱困工作格局,支持社会力量参与帮扶,引导企业转型升级健康发展,以企业发展助力困难职工解困脱困,确保到2020年,困难职工与全省人民同步迈入小康社会。