蒋新雄:为农业农村基础设施建设和乡村工作发声

2020-01-16 14:05来源:湘声报-湖南政协新闻网 
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  湘声报记者谭琼华


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  “新宁县政协在清江桥乡桃花村以‘院落会’为载体,用基层协商民主的方式畅通村级议事协商渠道,实现众人的事由众人来商量,从改变工作方式上提高村级治理能力。同时,创新村民自治组织形式,从完善工作机制上推进村级治理体系建设。以优化班子结构强化党建引领,实现村里人和村外人联手兴村,建强乡村治理人才队伍。在乡村振兴实践中,我们逐步理清思路,找准路径,把群众的积极性真正调动起来。但是,我们在实际工作中发现,目前农村仍然存在着农田水利基础设施薄弱、现代农业发展滞后、农业基础设施建设投入结构不合理、资金来源渠道单一、维持基础设施高效运行资金缺口较大等系列问题。而要解决这些问题,关键是要千方百计破解农业基础设施建设配套资金严重不足的瓶颈。”在省政协十二届三次全会上,来自基层的新宁县政协主席蒋新雄就当前乡村振兴,表达了他独到的见解和思考。


  针对农业配套资金跟不上乡村建设问题,蒋新雄在做了大量的调研和分析后,提出了他的见解:“就目前来说,农业基础设施配套资金来源有四个渠道,一是国家项目资金。虽然国家政策性项目资金量大,但到基层基本上是‘切割式’使用,造成有的过剩、有的不足。需要地方政府配套的因财政拮据配不起套,压缩实施规模,真正需要的设施配套项目又因为规划滞后或不符合产业政策要求,得不到政策资金的扶持。政策性项目资金在基层撒胡椒面的现象长期存在,县乡村尤其是乡镇的自主权不足,政策资金的聚合效益得不到体现。二是来自银行的融资。银行因为农业产业风险大,能提供的融资额度非常有限。三是引进社会资本,因为风险问题,农业对社会资本缺乏吸引力。四是来自群众自筹。当前群众自有资金有限,自筹的资金不会很多。”


  具体可行的举措是:


  “一是将振兴乡村资金有效整合,统筹规划安排。扩大县乡自主权,发挥政策资金在农业基础设施配套及产业发展上聚合扶强、有效补短的作用。同时,要允许地方政府对相关部门申报不当或条件尚不成熟的计划项目进行适当的调整。二是建立必要的竞争机制,给予县乡奖补政策权限,完善配套设施,推动产业发展。三是引入农业保险并与银行组成联合体,来承担、规避一定的农业投入风险。四是培植乡村振兴示范区域,健全培育机制,加强乡村治理体系和治理能力建设,激发活力和内生动力。五是努力推动高校、科研院所与乡村合作,做好课堂与田堂相结合的文章,实施“能人贤人治村”及“专家学者兴村”工程,为乡村治理提供智力支撑。”


  作为基层政协主席,蒋新雄针对乡村建设等问题付出了大量的时间和精力。他以独特的视角,以政协人的情怀,深入乡村,在调研中,不仅掌握了第一手乡村基层工作实况,还引发了他一系列的思考,提出了很多具有前瞻性的建议,给党委和政府科学决策提供了依据。


  “乡村基层工作对乡村振兴有着举足轻重的作用。当前乡村工作的现实是,干部们往往疲于应付各类检查考核,很少能静下心来,花时间和精力去考虑怎样解决群众的实际问题,怎样让老百姓真正富裕起来。”蒋新雄说,应该给基层更多的创新空间,更好地激发、释放基层的积极性和创造性。


  (湘声报记者谭琼华)