踔厉奋发助推“六个湘潭”建设——省政协委员、湘潭市政协副主席、市司法局局长黄铁华谈司法行政工作“湘潭经验”

2022-01-18 09:00来源:湖南政协新闻网 

同心向未来.jpg


踔厉奋发助推“六个湘潭”建设

——省政协委员、湘潭市政协副主席、市司法局局长黄铁华谈司法行政工作“湘潭经验”


时间是最伟大的书写者,忠实记录着奋进者的步伐。


伟人故里、大美湘潭全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,已经迈入了“闯新路、破险阻,奋力建设社会主义现化新湘潭”的崭新征程。


“要深化法治湘潭建设。一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设,全力创建全国法治政府建设示范市。”在湘潭市第十三次党代会上,省委常委、湘潭市委书记张迎春话语铿锵,要求以更高站位、更实举措开创法治湘潭建设新局面。


省两会期间,省政协委员、湘潭市政协副主席、湘潭市司法局局长黄铁华接受记者采访时表示,新征程催人奋进,新使命鼓舞人心,湘潭市司法局将在市委、市政府的坚强领导下,以更高的政治站位,以更开拓的精神、更奋发的状态、更昂扬的斗志、更务实的作风,围绕省、市党代会提出的目标要求,为落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设社会主义现代化新湘潭贡献司法力量。


信心来自于底气和实绩。2021年,黄铁华与湘潭市司法局党组,团结带领全局干部职工,上下一心,团结开拓,坚持“服务党委、服务政府、服务群众”工作思路,瞄准“创全省一流、全国先进”工作目标,立足“一个统筹、四大职能”工作布局,大力助推“六个湘潭”(实力、创新、文化、幸福、美丽、平安)建设,交出了一份沉甸甸的履职成绩单。


逐梦惟笃行,奋进结硕果。过去的一年,湘潭市司法局先后荣获全国“七五”普法先进集体、“湖南省文明单位”、湘潭市创建全国卫生城市先进单位等称号;党内法规宣传工作获司法部通报表扬;市普法依法治理工作和合同审查工作在全省司法行政专题会议上作经验推广;行政复议体制改革工作、法治文化建设工作先后在全省会议上作典型发言;《主动担当作为做实“四项举措”高效推进行政复议体制改革落实落地》获2021年度湘潭市全面深化改革优秀创新案例……


湘潭司法8881.jpg2021年12月23日,省司法厅厅党组书记、厅长范运田调研全国民主法治示范社区——韶山市火车站社区。


湘潭司法8882.jpg2021年7月,湘潭市司法局局长黄铁华接受湖南经视《经视说法》栏目采访报道湘潭市法律援助工作。


党建为“舵” 筑牢理想信仰根基

党史学习教育“十大活动”凝聚强大合力


2021年4月23日,一场“缅怀革命先烈传承红色基因 牢记初心使命”诵读烈士遗书活动在湘潭市司法局举行。来自局机关、市强制隔离戒毒所、湖湘公证处、湘潭仲裁委秘书处各支部选送的12组选手,分别诵读了方志敏、杨开慧、赵一曼等烈士遗书。一封封情真意切的书信,让现场观众情不自禁淌下热泪。大家纷纷表示,先辈们的故事涤荡了思想灵魂,让自己更加坚定了前行的理想信念。


这是湘潭市司法局结合政法队伍教育整顿,主动扛牢司法行政担当,高标准全覆盖开展党史学习教育的一个场景。


“我们始终将讲政治作为事业和个人发展的生命线,坚持党对司法行政工作的绝对领导,树牢‘四个意识’,坚定‘四个自信’,坚决拥护‘两个确立’,始终做到‘两个维护’,永葆正确的政治方向。”黄铁华说,过去一年里,湘潭市司法局聚焦政治忠诚,持续深化学习教育不放松,积极开展了形式多样的政治教育、党史教育、警示教育、英模教育,引导全体司法行政干警永葆忠诚干净担当的政治本色。


精心部署党史学习教育“十大活动”。包括学习百年党史、践行初心使命、展现司法行政风采、讲好司法行政故事活动;司法行政干警交换一本党的百年历史书籍、交流心得体会活动;组织参观毛泽东同志纪念馆、汝城“半条棉被”等教育基地活动;一场党史知识竞赛活动;一场全履盖的巡回宣讲;全系统“比学习、比工作、比团结、比奉献”的“四比活动”等。此外,结合司法行政大讲堂活动,开展了11期党史学习宣讲;结合政法队伍教育整顿,开展了多期警示教育及英模教育相结合的宣讲等。


为锻造高素质的司法行政铁军,结合党史学习教育,湘潭市司法局以自我革命的担当、刀刃向内的勇气,深入开展了政法队伍教育整顿。黄铁华介绍,市司法局先后制定了多个专项整治方案,多次召开队伍教育整顿工作推进会。严格落实“五必谈”要求,谈话460人次,组织全体干警进行6轮全覆盖自查事项填报,填报率100%。广泛开展“我为企业解难题”“我为群众排忧愁”“我为基层优服务”活动,切实增强人民群众法治获得感、幸福感和安全感。扎实开展学习教育、查纠整改和总结提升,制定了《湘潭市村(社区)法律顾问工作考核评估办法》等13项制度。


在党建统揽和引领下,湘潭市司法行政系统党员干部党性思想、队伍素质进一步提升,各项工作呈现出亮点频出、精彩叠加的生动局面,涌现出一批市先进工作者、市十佳政法干警、市优秀共产党员等典型人物。


湘潭司法8884.jpg2021年9月26日,湘潭市青少年法治宣传教育周启动仪式暨民法典进校园活动在岳塘区湘机小学举行。


服务为“帆” 融入大局彰显优势

当好湘潭高质量发展法治护航者


法治工作只有紧贴大局、融入大局,才能找准定位乘势而为;只有干到实处、干出成效,才能彰显职能优势。


“党委政府中心工作推进到哪里,法律服务、法律保障就跟进到哪里。”黄铁华介绍,湘潭市司法局充分发挥法治对改革发展的引领、规范和保障作用,将全市司法行政工作置于全市全局工作中去思考和谋划,为市委、市政府决策当好法治参谋,为全市经济社会高质量发展保驾护航。


“15年的历史遗留问题终于解决了!”2007年,湘潭市某民营公司承建市某行政机关办公大楼项目,后因国家政策调整致使原合同不能兑现。2021年湘潭市司法局介入后,多次组织以案说法、协商论证,最终双方达成一致处理方案,既维护了民营企业的合法权益,也保障了国有资产不流失。


像这种以法治服务发展大局的事,对湘潭市司法局而言已是常态。


2021年,湘潭市司法局聚力开展法制审核,全面审查湘潭市餐厨垃圾资源化利用政府和社会资本合作(PPP)项目合同等86件,涉及金额650亿余元,参与招商引资合同谈判80余次,出具审核意见90余份;牵头解决了积累多年、企业反映强烈的14件建筑领域政府合同历史遗留问题;完成了《长株潭一体化发展2021年行动计划》等503件相关政策文件合法性审核,其中对29件市政府本级行政规范性文件进行审查并“三统一”。


2021年12月2日,全省司法行政系统合同审查、公平竞争审查经验交流会召开,湘潭市合同审查工作经验被作为典型之一推介。


产业链是湘潭市实现“产业立市,工业强市”目标、推进经济高质量发展的重要抓手。为服务好产业链项目建设,湘潭市司法局专门组建了法律服务团,指派20家律师事务所为全市13条产业链所涉300家重点企业提供精准法律服务。相关工作包括,按照“一企一策”要求,提供法律政策宣传、法律问题咨询解答、“法治体检”等法律服务;对企业反映的经济运行、项目建设、软环境建设等方面突出问题进行帮扶,提出解决问题的建议方案;帮助解决相关法律方面的痛点、难点、堵点问题,增强企业发展竞争实力。开展的“防风险促发展——送法进企业”法治讲座等活动,得到了产业链企业负责人的高度肯定。


当前,全球新冠疫情仍处于大流行态势,疫情防控形势依然严峻。2021年7月底,湘潭市雨湖区报告1例新冠肺炎确诊病例。为筑牢疫情防控屏障,湘潭市司法局积极行动,主动作为,立即发动全市21个律师事务所近100名律师赴全市21个新冠疫情方舱接种点和核酸检测采样点慰问一线医卫人员,30余名律师积极参与疫情防控志愿服务,为湘潭市全面战胜疫情作出了贡献。


实干为“桨” 法治建设全面推进

打造行政复议体制改革“湘潭样本”


循法而行,依法而治。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从前所未有的高度和广度谋划法治,以前所未有的力度和深度践行法治,为法治中国建设开辟新境界。


2021年,湘潭市司法局中共湘潭市委全面依法治市委员会办公室坚持以习近平法治思想为指导,主动而为、乘势而上,充分发挥综合协调的中枢作用,凝聚全面依法治市“上下一盘棋”的强大合力。


深入推进全面依法治市。健全完善全面依法治市体制机制,严格落实中央“一规划两纲要”,深入推进“八五”普法。目前,《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》已出台实施。提请组织召开市委依法治市办主任会议、全面依法治市委员会第三次会议,讨论和下发了《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施办法》等文件。


纵深推进法治政府建设。积极争创全国法治政府建设示范市,组织开展全市法治政府建设督查,交办问题清单70个,推动出台《湘潭市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案》。严格规范行政立法,组织起草《湘潭市政府立法程序规定(草案)》和修改3件地方性法规(修正草案)。强化行政执法监督,组织召开全市行政执法工作讲评推进会,举办了2021年湘潭市行政执法培训班。起草《湘潭市2020年度执法数据情况分析报告》。全面推行证明事项告知承诺,全市各地、各部门共办理告知承诺证明事项2754件,精简材料达4000余份,惠及6479人次。


2021年6月1日上午,湘潭市政府行政复议办公室办公接待场所在市司法局正式启用,这标志着湘潭市司法局统筹5个县市区高效完成了行政复议体制改革任务。


“改革后6个月较改革前4个月行政复议申请增长290.23%,直接纠错率28.81%,调解和解结案率32.2%,均远超上年度全国平均水平。”黄铁华介绍,集中后的行政复议体制运行顺畅,实现了一级政府“一个窗口对外”“一套流程办案”“一个标准裁判”。


星光不负赶路人,江河眷顾奋楫者。有耕耘,就有收获。2021年7月29日、8月18日,湘潭市行政复议改革工作先后在全省司法行政工作推进会以及全省政法领域全面深化改革推进会上作典型发言。


此外,湘潭市司法局大力开展法治宣传,累计推出“一把手谈法治”节目28期;持续开展宪法、民法典等法律法规以及党内法规宣传500多场次,“法治县市区”创建工作率达到100%。


湘潭司法8883.jpg2021年9月24日,湘潭市司法局在岳塘区五里堆街道学卫社区开展法律进社区普法宣传活动。


民生为本 法律服务持续优化

打通“司法为民”最后一公里


“非常感谢法律援助中心的帮助,我们才能及时拿到赔偿款,过个安心年。”2021年12月31日一大早,张女士在家人的陪同下,坐着轮椅来到湘潭市司法局公共法律服务中心,感谢市法律援助中心给予的及时帮助,助其渡过难关。


原来,张女士于2021年9月因病住院,在住院治疗期间,其供职的企业与其解除劳动合同,并拒绝进行补偿。在湘潭市司法局公共法律服务中心的帮助下,张女士的劳动争议案件得以迅速立案,双方最终达成调解协议并即时履行。


这是湘潭市司法局践行司法为民的一个生动缩影。


民生连着民心,民心凝聚民力。2021年,湘潭市司法局加速推进实体、网络、热线三个平台融合发展,着力打造“互联网+公共法律服务”模式,不断提升群众的法治获得感、幸福感。办理“只跑一次路”公证事项3000余件,减免公证费20余万元。实现省内监狱远程视频会见30余次,为服刑人员亲属探视提供极大便利。市公共法律服务中心项目建设成功封顶,为“智慧司法”奠定了良好的硬件基础。


脚下沾有多少泥土,心中就深淀多少真情。截至目前,湘潭所有律师事务所、看守所和人民法院,以及市妇联、残联、老龄委、人社局、总工会、军分区等单位均有法律援助工作站,每个工作日均有律师值班,全市范围内建成“1小时”法律援助服务圈。为助力乡村振兴战略,让城乡居民共享法治阳光,湘潭市实现“一村(社区)一法律”工作全覆盖。截至目前,全市共受理法律援助案件2004件,12348热线接听电话5875个,提供法律咨询7000余人次,村(社)法律顾问参与调解矛盾纠纷1000余件。


为充分发挥人民调解“第一道防线”作用,强化队伍建设,打造为民调解品牌,湘潭市司法局以规范化建设为抓手,实施“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”三年行动,2021年全市共受理调处各类社会矛盾纠纷9492起,调处成功9379起,调解成功率达98.8%。推动出台《湘潭市行政调解办法》,为推进行政调解规范化、法治化打下扎实的制度基础。人民调解宣传工作连续10年被评为全国先进。针对重点人群管控,湘潭市司法局每月召开监管安全形势分析会,加强社区矫正和安置帮教工作部署,全面加强工作督查。截至目前,全市强制隔离戒毒人员179名、在册社区矫正对象1052人、刑满释放人员7700余人均安全可控,重新犯罪率控制在3%以下。


民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。为维护百姓合法权益撑起一片法治蓝天,湘潭市司法局始终不忘初心、牢记使命,在司法为民的道路上坚定前行。


奋进新征程,担当新使命。2022年的大幕已经开启,黄铁华表示,湘潭市司法行政人将继续砥砺前行,以干在实处、走在前列的信心和斗志,深入推进全面依法治市,深化法治政府建设,聚力服务社会主义现代化新湘潭建设,以更加优异的成绩迎接中共二十大胜利召开。


文 | 文明   胡罡