湖南准备动手治理由来已久的“烂尾楼”问题了。
最引发媒体和民众热议的是：这份《通知》内容中也提到了全面治理房地产行业非法集资行为和“烂尾楼”现象。
《通知》要求，湖南各市州房产局、住房和城乡建设局（建委、规划建设局）要持续整顿规范房地产开发、销售、中介行为；全面整治房地产行业非法集资行为；全面整治“烂尾”楼盘；加大老楼危楼安全隐患排查力度以及强化物业管理安全事故防范5个方面。
《通知》称，此举是为了“促进房地产市场平稳健康发展，维护社会和谐稳定”。
“这是政府想通过综合采用政策干预和市场手段，来解决湖南烂尾楼等历史遗留问题。”湖南省房地产产业协会专家委员乐兵对澎湃新闻（称。
盲目投资造成“烂尾楼”
“湖南的烂尾楼主要是地州市比较严重一点，作为省会的长沙市不多，而地州市问题比较突出的是娄底、张家界等地方。”乐兵称。
张家界以旅游产业为主，随之推动了房地产业兴起。
近年来，部分三四线城市的房地产出现了高库存的现象。
张家界也不例外，因盲目上马的房地产开发使得城区住宅供应过剩，使得出现明显的泡沫破灭迹象，留下了不少“烂尾楼”，开发商跑路，业主纠纷不断。
根据《中国房地产报》2016年一篇调查报道称，张家界城区林立着阳光水岸、时代港湾、鑫成君泰、月亮湾、新外滩26°、华天城等数十家烂尾楼盘，不少房地产项目因开发商资金断裂而跑路，更让当地政府和业主头痛不已。
《中国房地产报》援引的一份房地产行业报告也显示，张家界的供需比为246.7%，属严重过剩，在全国70个城市排名中位列第三位。
湖南娄底市也出现了相同情况。
湖南省住建厅在发布的《2015年上半年湖南省房地产市场形势分析》中分析称：“娄底地区房地产开发不良贷款增幅高达70%。”该分析报告也明确指出，部分中小房企资金链断裂和项目完工风险依然存在，部分房企通过高成本非银行融资渠道如信托、民间借贷甚至高利贷等方式进行融资，进一步加剧运作风险，可能会造成房企资金链断裂，容易带来“烂尾楼”、企业欠薪等问题，给社会稳定带来负面影响。
“当时不少三四线城市地产商存在不规范的开发行为，很多都是用民间高利贷借款等非法集资行为开发房地产，后来房地产市场发生变化，不少开发商资金链断裂，便出现了‘烂尾楼’现象。”乐兵对澎湃新闻称。
他认为湖南各地市“烂尾楼”现象的根本原因是当地开发商对房地产市场过于乐观，对自身实力和项目尚未评估便贸然投资，造成最后无力化解风险，势必造成烂尾。
化解“烂尾楼”难题
《通知》称，要重点监测“烂尾”楼盘、商品房团购及在建在售楼盘项目资本金与预售资金的受控与解控过程，及时发现、叫停监管账户异动及商品房团购不规范、违规套取项目资本金或预售资金等行为；尽早发现涉嫌非法集资，恶意骗取资金、肆意挥霍资金、借资金运作非法牟利、非法集资造成严重后果等行为；及时通知公安部门对涉嫌犯罪的进行立案调查，按照国家、省非法集资处置相关规定，配合查处有关违法违规行为。
湖南省住建厅发布的《通知》要求，对现存所有“烂尾”楼盘全面进行摸底并登记造册，逐个分析原因，组织“会诊”，协调相关部门制定并落实工作方案。对长期拆而不建、围而不建的项目，要建议依法收回土地使用权；对违反规划、违法建设的项目，要坚决依法拆除。对因资金断链等非违法违规原因导致“烂尾”的项目，要督促房地产开发企业制定切实可行的资金筹措和续建方案，研究制定相关支持措施帮助恢复施工，如涉及诉讼、仲裁的，要敦请法院、仲裁委员会尽快结案。对整治不力造成不良后果的，要严肃追究责任。
“我认为清理‘烂尾楼’可能出于几种考量，首先是城市形象，不少‘烂尾楼’占据了城市核心地段，如果城市拥有很多‘烂尾楼’肯定不好看，其实‘烂尾楼’涉及很多民间纠纷，极容易引发社会矛盾；还有湖南土地总体供应量偏少，现在房地产市场开始回暖，如果把‘烂尾楼’用市场手段盘活的话，肯定是一件好事。”乐兵对澎湃新闻称。
事实上，在湖南省住建厅发出《通知》前，各地政府均已用各自方式解决“烂尾楼”的问题。
近几年以娄底市为例，当地政府通常采用的手段是完成破产清算，进行重新拍卖，以此进行重新开发。此外，当地专门成立打击和处置非法集资工作领导小组办公室，并根据相关房地产项目成立组建了工作组和临时委员会，形成多方协调机制，委托会计事务所对房地产公司进行财务审计，对其项目进行了资产评估，并设立了三方共管账户，通过开发商自筹、催缴房款、变卖现房等方式筹集资金，并且专款专用全部用项目工程扫尾，促使项目重新动工，完成土建工程扫尾，以此解决“烂尾楼”。
“如果想要解决‘烂尾楼’的问题，通常只能在房价上升时才能相对顺利。”乐兵称。
